波羅的海三國退出《渥太華禁雷公約》背景探析
近年來，波羅的海三國（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）與鄰國波蘭，因應鄰近俄羅斯的軍事威脅，決定退出自1997年生效的《禁止殺傷人員地雷國際公約》（簡稱《渥太華禁雷公約》），此舉引發國際社會高度關注。多國防部長強調，隨著俄羅斯對北約東翼的軍事壓力日增，必須恢復部署地雷等反制措施以提升防禦能力。
地緣安全形勢的劇變與戰略調整
波羅的海三國地處俄羅斯與北約交界，歷史上多次被外族占領，戰略地位極為敏感。2022年俄羅斯入侵烏克蘭加劇了地區安全緊張，北約東翼國家面臨實質軍事威脅升高。波蘭與三國國防部長聯合聲明指出，俄羅斯及其盟友白俄羅斯在邊境聚集軍力，造成戰略壓力前所未有。這使得傳統的「禁用地雷」原則顯得難以適應實際安全需求。
除了軍事威脅外，波羅的海三國亦擔心，隨著俄羅斯在北極和核能領域的軍事與戰略體系加強，其滲透與攻擊威脅不斷擴大。三國認為，退出公約後，可給予軍隊更大靈活性，針對不對稱戰爭或邊境突發情況採取備選措施，形成有效威懾。
退出《渥太華禁雷公約》的實務與國際影響
三國於近期正式向聯合國遞交退出通知，根據公約規定，六個月後生效。退出後，這四國將能在其邊界地區重新布設防禦性地雷，提升該地區的防禦層級。俄羅斯則將此舉視為北約擴張及增強軍事壓力的延續，可能加劇雙方對峙態勢。
國際紅十字會及多個人權組織對此表示擔憂，指出地雷對平民安全和地區重建產生長期負面影響，且難以完全區分戰鬥人員與平民，退出禁令可能使戰區人道局勢惡化。然而，波羅的海三國政府則強調，面對迫在眉睫的安全威脅，此決定是保衛國家主權與公民安全的必要選擇，是一種現實且不得已的權衡。
北約與區域安全格局的演變
波羅的海三國作為北約成員，近年持續推動北約在本土部署更大規模且永久的駐軍，以提升集體防禦實力。退出禁雷公約乃三國實現軍事自主性強化的重要步驟。這反映出北約面臨的新安全挑戰，以及成員國對俄羅斯軍事威脅的深刻感知。
同時，芬蘭與波蘭等鄰近國家也在密切協調退出禁雷公約，形成一個更為統一的防衛策略區塊，使北約東翼的反擊與防禦能力進一步增強，顯現出北約在東歐乃至波羅的海地區的戰略調整趨勢。
退出禁雷公約背後的戰略算計與未來展望
波羅的海三國的退出行動，不僅是一項軍事舉措，也透露出深刻的政治信號：面對俄羅斯持續的戰略壓力，小國必須重新審視以往的軍控與安全承諾，否則國防將面臨巨大空缺。這種由和平時期的禁雷轉向以防禦為核心的軍事準備，揭示了當前國際安全環境的複雜性與不穩定。
未來，禁雷公約的多邊約束力可能遭受挑戰，其他受俄羅斯軍事威脅的鄰國是否跟進退出，將再次考驗國際社會的集體安全協議的韌性。同時，俄羅斯與北約之間的軍事緊張可能因這類安全政策調整而進一步升級，引發新一輪軍備競賽及地緣政治博弈。
結語
波羅的海三國退出《渥太華禁雷公約》深刻反映出東歐安全環境的急劇變化，這是小國面對大國威脅所作出權衡的必然結果。此舉不只關乎地雷本身，更是對國家主權安全的堅定表態。國際社會需正視這一態勢背後的戰略現實，探索新的安全合作機制，避免地區衝突不斷升級以保障長遠和平與穩定。
