輸入外勞引發的工業就業競爭與政策機制討論
近期香港勞工及福利局局長孫玉菡與多個勞工代表及工會持續就輸入外勞政策進行交流，社會各界圍繞外勞輸入對本地勞工的影響展開熱議。大量外籍勞工湧入香港市場，尤其在建造業、零售業和餐飲業，強化了勞動力供應的同時，也激化了本地工人就業的競爭。為此，工會代表呼籲設立「輸入外勞煞停機制」，以及推動更嚴格的監管以確保本地工人優先。
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勞工代表建議設立輸入外勞煞停機制
勞工界代表指出，海外勞工大量涌入，尤其在建築行業，已明顯影響到本地勞工的求職空間和薪酬水平。例如，建造業工會成員反映部分工種薪資已出現凍薪狀況，且市場人手過剩可能拉低整體工資中位數。為避免勞工市場過度依賴外勞，影響本地工人生活，工聯會權益委員會建議香港可參考澳門經驗，設置類似「外勞煞停機制」。當行業中勞動力充裕、經濟放緩，或薪資水平被壓低時，即時暫停輸入外勞以保護本地勞工權益。
此外，勞方也提出成立「外勞專責小組」，處理外勞訴求並調查剝削事件。此機制將加強對雇主的監察力度，確保外籍勞工的權益及本地勞工的公平待遇。工會還建議要求雇主向外籍勞工提供雇傭條例相關資訊，並允許工會向外勞推廣勞動權益教育。
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勞福局回應：優先保障本地工人就業
勞工及福利局局長孫玉菡強調，香港輸入外勞政策的核心前提是確保本地工人優先就業。根據現行機制，僱主在申請輸入外勞配額前，必須先行本地招聘，當確定找不到足夠人手，方可申請外勞名額。孫局長表示，現行機制「非常清晰」，確保外勞輸入不會搶佔本地勞工工作機會。
她舉例指出，在非傳統粵菜及特色餐飲業中，因為本地熟悉特定料理的廚師不足，必須輸入外勞以維持餐廳營運。孫玉菡強調，雖然產業結構變化促使對部分專業外勞需求增加，但整體輸入外勞政策會根據本地勞動市場情況持續調整，保障本地勞動力為優先。
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業界壓力與勞動市場結構性問題
近期飲食業多家連鎖店及餅店結業，引發基層員工失業潮，反映行業整體經營困難。零售及餐飲業的低迷使工人面臨更大生存壓力，有勞工界議員指出，此情況應促使政府重新審視外勞配額及就業支援政策。
同時，建造業的多重技能培訓不足，導致人手短缺及流失問題，部分工種工資難以上調，進一步削弱工人福利。相關團體建議推行「一專多能」培訓計劃，以提升工人競爭力及職業流動性。同時，政府應拓展多渠道就業訊息發放，促進勞工與企業的招聘匹配。
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外勞問題的全面性與社會影響
輸入外勞雖帶來勞動力補給，卻非解決勞動市場問題的萬靈丹。照護業、建造業剝削問題屢見不鮮，一味輸入外勞可能掩蓋結構性勞工權益不足。僱主對外勞的依賴若過度，可能影響本地工資水平和工作條件，形成惡性競爭。
而且，外勞自身亦面臨權益保障不足，包括剝削、薪資拖欠等，反映香港勞工市場管理與監督不足。社會應平衡本地勞工就業保障與外勞合理權益，建立公平透明的勞動市場環境。
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結語：平衡勞動力需求與本地就業保障
香港正處在經濟轉型與產業結構調整中，如何有效管理外勞輸入政策，既滿足企業在缺工情況下的勞動力需求，也要保障本地勞工權益，是一個複雜挑戰。勞工界提出的輸入外勞煞停機制，專責小組以及加強培訓和就業資訊服務，為政策調整提供了具體方向。
未來政策制定需更靈活地回應市場變化，在保障本地優先就業原則基礎上，完善監管和服務機制，促進勞動市場的健康發展，避免本地工人被邊緣化，同時保障外勞權益，實現可持續社會勞動力平衡。
