烏克蘭總統澤倫斯基近期呼籲歐洲盟友，能將各自國內生產毛額（GDP）的0.25%撥款，以支持烏克蘭提升武器生產能力，並尋求出口武器製造技術的合作。此舉反映了烏克蘭在當前戰局下的戰略調整，試圖從單純的接受援助者轉變為能在軍事產業上自主發展，並與夥伴國家建立更深層次的合作關係。
呼籲夥伴國家GDP的0.25% 強化烏克蘭國防工業基礎
澤倫斯基在聲明中指出，烏克蘭正與丹麥、挪威、德國、加拿大、英國以及立陶宛等國家洽談聯合生產軍備的計畫。他強調：「烏克蘭是歐洲安全的一份子，我們盼望把特定夥伴國家GDP的0.25％分配給我國的國防工業與國內生產業。」 這項呼籲不僅是為了獲得更多的資金，更深層的意涵在於希望建立一個更具永續性的國防產業合作模式。傳統上，烏克蘭在軍工領域擁有一定的基礎和技術，透過與歐洲盟友的深度合作，不僅能夠滿足前線的武器彈藥需求，更能藉此機會升級其自身的軍工技術和生產線，進一步縮小與西方先進軍工企業的差距。
數據顯示，基輔在2025年已募集到430億美元的資金用於本土武器生產，然而隨著戰事持續，武器和彈藥的需求與日俱增，單靠現有資金顯然不足以應付。歐洲國家目前在國防開支佔GDP的比例上，普遍低於北約成員國的2%目標，然而，即使是僅佔0.25%的GDP撥款，對許多國家而言也是一筆可觀的數額。例如，北約秘書長呂特曾建議成員國將國防開支提高到GDP的5%，顯示歐洲國家整體在國防預算上的投入仍有相當大的提升空間。透過明確的GDP比例要求，澤倫斯基試圖為烏克蘭的國防產業爭取更穩定、更可預期的資金來源，而非僅依賴一次性的軍事援助包。
出口武器技術 開創「與烏克蘭共建」新模式
除了爭取資金支持，澤倫斯基更進一步透露，烏克蘭打算向其他國家出口武器生產技術，並將在夏季簽署相關協議。他具體提及了名為「與烏克蘭一同生產」（Build with Ukraine）的計畫，旨在透過在歐洲國家設立生產線的方式，將烏克蘭的技術輸往海外。這顯示烏克蘭不僅希望成為武器的消費者，更希望能成為武器技術的提供者和生產者，進一步提升其在國際軍工領域的影響力。
此舉背後有其戰略考量。首先，這有助於分散風險，降低烏克蘭單方面依賴西方援助的脆弱性。其次，透過技術輸出和合資生產，可以為烏克蘭創造新的經濟增長點和就業機會，促進國內產業的發展。此外，這也符合歐洲國家尋求國防自主、降低對單一供應商依賴的趨勢。透過與烏克蘭合作生產，歐洲國家可以在一定程度上建立更多元的武器供應鏈，並在技術上互相學習和促進。
然而，將武器生產技術出口並不容易。這不僅需要確保技術的先進性與安全性，還需要建立完善的合作夥伴關係和法律框架。烏克蘭政府官員曾表示，烏克蘭迫切需要防空系統、導彈防禦系統以及彈藥等，這表明烏克蘭自身在某些關鍵領域的生產能力仍有待加強。因此，「與烏克蘭共建」計畫的成功，將取決於烏克蘭能否有效整合其現有技術、吸引外資、並建立起高效的生產管理和品質控制體系。
戰略挑戰與未來展望
烏克蘭總統澤倫斯基的這項呼籲與提議，不僅是對歐洲盟友的一項請求，更是烏克蘭在長期戰爭中尋求戰略自主和工業升級的明確信號。俄烏戰爭已進入膠著狀態，對武器彈藥的需求持續增加，俄羅斯在軍工生產方面展現了驚人的動員能力，據稱其裝甲車產量增加了3.5倍，無人機產量更是增加了16.8倍。這對西方國家及其軍工產業提出了嚴峻的挑戰，因為西方軍工的生產速度和擴產能力相對緩慢。
歐洲國家雖然在軍事援助方面投入巨大，但其國防工業的產能提升面臨諸多挑戰，包括勞動力短缺、供應鏈中斷以及彈藥預算的波動等。因此，烏克蘭提出的聯合生產和技術出口，不僅能為烏克蘭自身帶來實質性的幫助，也能在一定程度上緩解歐洲國家在軍工生產方面的壓力，並開拓新的合作模式。
然而，這項提議的實施也面臨不少挑戰。首先，說服歐洲各國政府將GDP的0.25%用於支持烏克蘭的國防工業，需要克服國內的政治阻力與經濟考量。其次，如何建立信任、確保技術轉移的安全與效益，以及建立長期穩定的合作夥伴關係，都是需要細緻規劃的課題。此外，烏克蘭國內的腐敗問題和治理結構的現代化，也將是影響其軍工產業發展的重要因素。
總體而言，澤倫斯基的這項倡議標誌著烏克蘭在戰爭中的戰略轉向，從被動接受援助走向主動尋求合作與發展。若能成功推動，這不僅能為烏克蘭的國防自主注入強勁動力，更有可能重塑歐洲的國防產業格局，開啟一個新的軍工合作時代。未來幾個月，相關的談判和協議的進展將是觀察烏克蘭能否實現這一戰略目標的關鍵。