美國FCC警告中國移動：不配合調查恐面臨重罰
美國聯邦通信委員會（FCC）近期對中國移動發出嚴厲警告，指控該公司在關鍵調查期間未能充分配合，可能因此面臨罰款。此舉不僅是FCC對中國電信企業監管力度的再次展現，也凸顯了國家安全考量在科技監管領域日益重要的地位。此次事件的焦點在於中國移動是否試圖規避美國的限制性措施，而其配合調查的程度與意願，將直接影響FCC後續的處置決策。
調查背景與緣由
FCC自2022年11月以來便開始對中國移動在美國的業務進行調查。該調查的根本目的是為了釐清中國移動的營運活動，是否與美國政府基於國家安全理由所實施的限制措施有所牴觸。此前，FCC已因安全疑慮，禁止包括中國移動在內的多家中國電信公司在美國境內提供電信服務。然而，部分中資企業可能透過特定營運模式，試圖繞開這些禁令，這也是FCC擴大調查範圍，並將華為、中興通訊、海康威視、中國電信等其他九家中國企業納入審查範圍的原因。
在調查過程中，FCC於今年2月向中國移動發送了一封補充信函，提出更具體的問題，並要求提供相關的資訊與文件。FCC認為，中國移動在整個調查過程中的表現，顯示出其對監管機構權威的漠視，並可能妨礙FCC進行全面、有效的調查。這種不配合的態度，被FCC視為「不當行為」，並且違反了對美國監管機構應有的配合義務。
中國移動的潛在風險與FCC的立場
FCC強調，中國移動的行為已對其調查能力構成損害。FCC給予中國移動最後通牒，要求其在30天內全面回答所提出的問題，否則將依法處以罰款。這表明FCC在維護國家安全和市場秩序方面立場堅定，不容許任何企業有規避監管的空間。
值得注意的是，FCC主席Brendan Carr此前曾指出，許多中國企業可能仍在美國營運，是因為它們誤解了相關限制的適用範圍。FCC認為，中國移動在一定程度上受到中國政府的間接擁有與控制，其營運模式存在被北京操控的高度風險，可能涉及電腦入侵、經濟間諜行為等資安威脅。因此，FCC對中國移動的調查，不僅是針對其單一公司的行為，更是對潛在國安風險進行的全面評估。
儘管面臨FCC的嚴厲警告與潛在罰款，中國移動方面暫時尚未對媒體置評要求做出正式回應。然而，中國政府一貫主張，將採取必要措施以堅定維護中國企業的合法權益，並敦促美方停止對中國企業的無理打壓。
未來展望與影響
此次FCC對中國移動的行動，再次為全球科技監管領域的國家安全議題敲響警鐘。在日益複雜的地緣政治環境下，各國政府對於涉及國家安全的科技公司，尤其是來自特定國家的企業，將採取更加審慎和嚴格的審查態度。中國移動能否在限定時間內積極配合FCC的調查，並提供令監管機構滿意的答覆，將是其能否避免罰款並維持在美營運的關鍵。
此外，此事件也可能對其他在美營運的中資企業產生連鎖效應，促使它們更加重視與監管機構的溝通與配合，以避免類似的風險。從更宏觀的角度來看，美國在科技監管領域的強硬姿態，也反映了其在全球科技競爭中的戰略考量，旨在確保其關鍵基礎設施的安全，並維護其在科技領域的領先地位。未來，科技監管的政治化、安全化趨勢，預計將更加明顯。
