工聯會立法會議員黃國在立法會會議上提出質詢，建議政府考慮按行業失業率設立「紅線」，若某一行業的失業率觸及紅線水平，便即時凍結或削減該行業輸入外勞的數量。此舉旨在保障本地工人的就業權益。
政府回應：不宜「一刀切」設立劃一紅線
勞工及福利局局長孫玉菡在回應黃國的建議時，認為「一刀切」地設立劃一的紅線並不恰當。他指出，每個行業的情況均有所不同，例如護理員、洗碗工等職位，無論經濟狀況如何，本地居民都普遍不願意從事。而零售及餐飲等行業，其對外勞的需求則會隨著經濟變化而波動，市民的受聘意願亦會隨之改變，求職者數目也會有所增減。因此，他強調需要更具彈性的考量。
加強保障本地勞工就業措施
為進一步保障本地勞工的優先就業權益，勞工處已推出多項措施。其中包括：
- 新增網上投訴表格： 在「補充勞工優化計劃」專題網頁增設網上投訴表格，方便本地僱員就僱主涉嫌違反計劃規定作出投訴，並允許匿名投訴，以加強保障投訴人。
- 公開僱主名稱： 在「互動就業服務」網站刊登職位空缺資料時，會一併展示申請公司的名稱，鼓勵本地求職者應徵。
- 申請「冷靜期」： 規定僱主在提交「補充勞工優化計劃」的申請後，在六個月內不得再次提出其他申請，旨在防止僱主重複或無理申請，確保其真正有聘用外勞的需求。
- 加強巡查： 勞工處將進行特別巡查行動，核實聘用外勞的企業是否持續符合全職本地僱員與輸入勞工2:1的人手比例規定。
輸入外勞計劃的背景與現況
香港為應對勞動力短缺問題，於2023年起推出「補充勞工優化計劃」，放寬了部分行業輸入外勞的限制。此計劃涵蓋技術員級別或以下的勞工，適用於餐飲、零售、酒店、清潔等多個行業。計劃實施後，暫停了26個工種不得輸入外勞的限制，為期兩年，讓更多行業能申請外勞以解決人手不足的問題。
自「補充勞工優化計劃」推出以來，截至上月底，勞工處共接獲15,498宗申請，涉及輸入逾12.8萬名勞工，其中絕大部分（73%）擬從事過往一般不得輸入外勞的職位類別，如侍應、初級廚師、售貨員等。申請勞工人數最多的行業包括餐飲服務業（41%）、保安服務業（7%）、零售業（7%）及清潔服務業（7%）。同期，已有8,935宗申請獲批，涉及61,056名輸入勞工。
對「紅線」設定的爭議與考量
議員黃國提出設立行業失業率「紅線」的建議，反映了部分社會對輸入外勞政策可能對本地勞工就業造成的潛在影響感到擔憂。有意見指出，大規模輸入外勞可能導致本地工人薪資受壓，甚至出現開工不足或被解僱的情況，特別是在建造、餐飲及零售等行業。有數據顯示，部分行業的失業率在輸入外勞後確實出現上升。
然而，勞工及福利局局長孫玉菡的回應，強調了政府在制定人力政策時所採取的平衡策略。他指出，部分職位由於其性質，即使經濟狀況良好，也難以吸引本地人投身，因此輸入外勞是必要的補充措施。他亦曾提及，實際在港工作的外勞人數僅佔香港總勞動人口不到1%。政府一方面要紓緩人手短缺問題，另一方面又要確保本地工人優先就業，這兩者之間存在著需要精準拿捏的平衡。
未來的展望
社會對輸入外勞政策的討論仍在持續。一方面，有聲音呼籲政府更嚴格地檢討及調整現行計劃，特別是針對失業率較高的行業，設立更明確的「煞停機制」。另一方面，政府也強調會密切留意勞工市場的變化，並透過加強監察和投訴機制，確保政策的落實能夠最大程度地保障本地工人的權益。如何在全球經濟波動及本地勞動力結構變化的大背景下，制定出既能滿足行業發展需求，又能堅守本地工人優先原則的勞動力政策，將是未來政府施政的關鍵。
