一場飛來橫禍，足以瞬間改變一個家庭的命運。當無情的交通意外發生，除了身體承受的傷痛，隨之而來的經濟壓力，往往讓受害者及其家人喘不過氣。此時，香港的「交通意外傷亡援助計劃」（俗稱「車手獎」）便應運而生，旨在不論過失地為傷亡者提供即時的經濟支援。然而，近期政府提出大幅削減這項援助金的建議，理由是為了防範「車手獎」的濫用以及醫生紙的造假情況。這項建議無疑觸動了社會的神經，引發廣泛討論。
無可奈何的「車手獎」？計劃的美意與現實的落差
「交通意外傷亡援助計劃」自1979年實施以來，其核心價值在於「不論過失」和「無需經濟審查」，為的是讓交通意外的受害者或其受養人能盡快獲得一筆應急錢，應對眼前的醫療開支和生活所需。這份設立的初心，體現了社會對不幸者的關懷，也填補了在漫長民事索償過程中可能出現的經濟真空期。畢竟，釐清交通意外的責任往往耗時費力，而傷者的需要卻迫在眉睫。
然而，任何善意的制度都可能面臨被濫用的風險。「車手獎」也不例外。近年來，與「車手獎」相關的詐騙個案屢見不鮮。根據政府提交給立法會的文件，過去幾年獲批援助金的個案宗數持續攀升，導致基金支出大幅增加。勞福局指出，若支出按現時趨勢上升，基金預計將在2032至2033年度耗盡。
其中一個被濫用的手法，便是製造假車禍以騙取援助金，這也就是俗稱的「車手獎」詐騙。有些不法分子甚至會自編自導自演交通意外，牽涉多人，企圖騙取高額援助。另一個普遍的濫用方式則是提交虛假的醫生紙，誇大傷勢或延長病假，以獲取更多的「受傷補助」和「臨時生活補助」。去年，警方就拘捕了超過300名涉嫌交通意外詐騙的人士，涉及的援助金額高達約1,400萬元。這些數字無疑顯示了問題的嚴重性，也成為政府提出改革計劃的主要理據。
改革的利劍：大削援助金能否斬斷濫用？
面對基金面臨耗盡的風險以及層出不窮的詐騙個案，政府提出了多項修訂建議，其中最受關注的莫過於大幅削減援助金的金額和申領日數。根據建議，現有的「受傷補助」和「臨時生活補助」將合併為「體恤補助」，每日最高援助金額將由過往兩項補助合計的約918元，大幅下調至平均每日330元。同時，最長申領日數也從180天銳減至60天。這意味著，申請人透過新設的「體恤補助」最多只能領取約19,800元的援助，相較於舊制下最高約16.5萬元的金額，跌幅接近九成。
除了金額和日數的削減，政府還建議收緊申請條件，將最低病假要求從現時的3天提高至7天，並限制「體恤補助」在兩年內只能申領一次。政府認為，這些措施旨在降低詐騙誘因，確保公共資源用得其所。署理勞工及福利局局長何啟明強調，改革是為了讓計劃可持續地支援真正的交通意外受害人。社會福利署助理署長馬秀貞也表示，會嚴謹審批申請，並與警方合作打擊欺詐行為。
改革的雙刃劍：真正受惠者會否被誤傷？
政府削減「車手獎」的建議，雖然立意是打擊濫用和確保基金的可持續性，但也引發了社會的擔憂。最大的爭議在於，如此大幅度的削減，會否對那些真正因交通意外受傷，急需經濟援助的無辜市民造成嚴重影響？
勞工界議員周小松就質疑，將每日援助金額大幅下調至330元是否「太辣」，認為這筆金額可能只夠支援傷者個人的基本生活，若他們需要供養家人，將面臨「手停口停」的困境。他指出，尤其對於的士司機等運輸業從業員而言，交通意外往往直接影響其收入，現有的補助在一定程度上能提供保障，但削減後的金額可能遠不足以應對他們的經濟壓力。
雖然政府解釋，受僱司機有《僱傭條例》下的工傷賠償保障，自僱司機也可透過其他社署基金尋求援助，但對於突如其來的意外，即時且無條件的「車手獎」確實能在最緊急的時刻提供一線生機。大幅降低金額和縮短補助日數，可能會讓一些傷勢較重、康復期較長，但又未符合其他社會保障計劃資格的受害者陷入困境。
汽車業界人士也對政府的建議表達保留，認為現有補助對傷者而言是明確的保障，如果基金庫存減少是源於濫用，政府應更著重於如何減少濫用，而非大減原有補助金額。他們建議應針對濫用人士收緊申請門檻，並保留追究權利，而非「一刀切」地削減所有申請者的補助。
此外，將最低病假要求提高至7天，也可能對一些傷勢未嚴重至需要住院或長期病假，但確實影響工作能力的傷者造成影響。這些「輕傷」可能在初期被低估，卻對受害者的日常生活和工作帶來不便和經濟損失。
前行的路：在打擊濫用與保障受惠者之間尋求平衡
政府大削「車手獎」的建議，無疑是在基金可持續性和防止濫用之間尋求平衡的一種嘗試。然而，如何在打擊不法行為的同時，最大程度地保障真正有需要的交通意外受害者，是擺在政府面前的一道難題。
要有效防範「車手獎」的濫用和醫生紙的造假，除了削減金額和收緊條件，政府還可以考慮加強審核機制。例如，引入更嚴格的醫療證明核查程序，與醫療機構建立更緊密的資訊互通機制，甚至考慮設立獨立的醫療評估機構，對申請人的傷勢進行專業評估。同時，加強與警方的合作，對涉嫌製造假車禍或提交虛假文件的個案進行更主動的調查和追究。議員陸瀚民就建議加強抽查，並認為濫用情況已由個別欺詐轉為集團式犯罪，需要更強力的打擊。
此外，政府也應該加強對公眾的宣傳教育，讓市民了解「車手獎」的設立宗旨和申請條件，以及濫用行為的法律後果。提高市民的法律意識和道德水平，從源頭上減少詐騙行為的發生。
對於那些真正遭受嚴重傷勢的受害者，政府在收緊「體恤補助」的同時，應確保有其他的社會援助途徑能夠無縫銜接，例如及時轉介至其他相關的福利金或慈善基金，確保他們在漫長的康復過程中也能獲得足夠的經濟支援。正如社會福利署助理署長所言，除了「車手獎」，社署仍有多項基金可供有需要人士申請。關鍵在於，這些替代性的援助是否能夠及時到位，流程是否便捷，以及能否真正滿足受害者的實際需求。
結語：如何在冰冷的數字中看見人性的溫暖？
政府擬大削交通意外傷亡援助金的討論，不僅僅是關於數字和財政的考量，更牽涉到社會對不幸者的關懷態度。在嚴厲打擊濫用、確保公共資源不被蠶食的同時，政府必須謹記「車手獎」設立的初衷——為急需幫助的交通意外受害者提供及時雨。如何在冰冷的數字調整中，依然能讓人感受到社會的溫暖和人性的關懷，是這項改革能否獲得真正成功的關鍵。希望政府在聽取各方意見後，能夠找到一個更為平衡的方案，既能有效遏止濫用歪風，也能讓「車手獎」這份社會的美意，繼續溫暖那些在風雨中無助的受害者。
