「釘牌」陰影下的香港食肆：國安條款的迷霧與擔憂
香港的街頭巷尾，食肆不僅是滿足口腹之慾的地方，更承載著港人獨特的生活文化與情感。然而，近期食物環境衞生署（食環署）為新簽發和續期的食肆牌照增加國安相關條件，讓這個充滿人情味行業籠罩在一層不明的陰影之下。 「冒犯行為」可能導致「釘牌」，這個突如其來的變化引發了廣泛關注和擔憂，尤其是條款中「關連人士」的廣泛定義以及「冒犯行為」的模糊界線，讓許多食肆經營者感到無所適從。這不禁讓人思考：這是否針對特定立場的「黃店」？「香港加油」這樣的字眼真的會變成禁語嗎？雨傘標誌又會引發什麼問題？
「冒犯行為」的羅網：員工、代理、承辦商皆可能牽連
食環署新增的牌照條件明確指出，持牌人及其「關連人士」不得作出或牽涉任何可能構成或導致危害國家安全的罪行，或在其他情況下不利於國家安全或香港公眾利益（包括公共道德、公共秩序及／或公共安全）的「冒犯行為」。 這裡的「關連人士」範圍甚廣，涵蓋了董事、管理人員、僱員、代理及承辦商。 這意味著，即使食肆老闆本身奉公守法，但如果其員工在社交媒體上發表了被認為是「冒犯行為」的言論，或是供應商的貨物包裝上出現了敏感圖案，都可能牽連到食肆牌照的安全。
這種「連坐」式的潛在風險，讓食肆經營者感到巨大壓力。有食肆負責人坦言，難以逐一監管所有員工的言行，更不用說代理和承辦商了。 他們擔心新規下可能被「亂扣帽子」，被迫進行過度的自我審查，以免誤觸法網。 這種不確定性，無疑增加了營商成本和心理負擔。
「黃店」是否首當其衝？立場與營商的敏感地帶
坊間普遍關注，這些新增的國安條款是否意在針對在社會運動期間支持特定立場的「黃店」。雖然官方說法是「奉公守法的持牌人不會受到影響」，並強調維護國家安全是「人人有責」，但過往確實有食肆因為店內文宣或標語而受到警告甚至影響經營的例子。 在《港區國安法》生效初期，就有不少「黃店」連夜移除店內文宣和連儂牆，擔心「香港加油」等字眼會觸犯煽動顛覆國家政權的法例。
行政會議成員、資深大律師湯家驊在回應相關問題時表示，難以一概而論是否針對「黃店」，需要根據個別情況、周邊環境、行為發生時的情況以及說話者的想法來判斷。 他認為，「冒犯」國安更接近於回歸前有關冒犯英女王尊嚴的概念，針對的是國家尊嚴，而非個人喜好。 即使是諷刺政府的字句或圖案，也要達到顛覆政府的程度才可能構成「冒犯」。 然而，對於「冒犯行為」和「不利於國家安全或香港公眾利益」的具體界定，依然存在模糊空間，這也正是業界擔憂的關鍵所在。
「香港加油」與雨傘標誌：日常符號的政治化
過去的社會運動中，「香港加油」這句口號成為了凝聚人心的常用語，而雨傘則成為了特定運動的象徵。在新的國安條款下，這些日常生活中可能出現的字眼或標誌，是否會被視為「冒犯行為」？
關於「香港加油」，《港區國安法》生效後，這一詞語的含義變得敏感。在2021年的渣打香港馬拉松中，就有參賽者因為服裝上印有「香港加油」字樣而被要求更換或遮蓋。 這顯示官方對於這一詞語的謹慎態度，即使是看似普通的鼓勵語，在特定情境下也可能被賦予政治含義。湯家驊認為，「香港加油」單純作為收據上的字眼是否有風險，需要視乎意圖而定。 這也再次凸顯了主觀判斷在國安相關風險評估中的重要性。
至於雨傘標誌，湯家驊認為張貼雨傘標誌也未必會構成「冒犯」國安，同樣需要視乎意圖和具體情況。 然而，考慮到雨傘在過往運動中的象徵意義，食肆經營者在處理相關圖案時，可能仍然需要謹慎，以免引起不必要的猜測和麻煩。
迷霧中的前路：業界的應對與期盼
面對新增的國安牌照條件，香港餐飲業界展現出不同的態度。部分業界人士認為，國安法例已經實施一段時間，大部分市民已知曉要遵守，相關條款加入牌照條件是正常的，對奉公守法的業界影響不大。 他們相信食環署在執法時會依法處理，並希望當局能就條款細節提供更清晰的解說，讓業界安心。
然而，也有食肆東主對「冒犯」定義的模糊和「關連人士」的廣泛性表示擔憂，認為這增加了營運風險和不確定性。 有人擔心即使進行上訴，等待聆訊的時間也可能讓食肆難以維持經營。 這種擔憂並非空穴來風，而是源於對條款執行細節的不確定以及潛在的「以言入罪」風險。
在國安的框架下，食肆牌照新增條件無疑是對業界的一次嚴峻考驗。如何在符合法例要求的前提下，繼續提供服務並維繫獨特的營商環境，是所有食肆經營者必須面對的課題。清晰的指引、透明的執法以及合理的申訴機制，或許能幫助業界更好地適應新的環境，減少不必要的擔憂和猜測。畢竟，食肆不僅是商業場所，更是社區的重要組成部分，其穩定經營對於香港的民生和社會氣氛至關重要。希望在維護國家安全的同時，香港也能保留其應有的活力與多元。
