電子牛肉乾的推行，無疑是交通執法現代化的一大步，旨在提升效率並邁向無紙化。然而，這項變革在實際落地過程中，確實引發了不少討論與擔憂，特別是在資訊傳遞的普及性，以及對不常使用電子設備的長者所可能造成的衝擊。
車主與司機的資訊落差：未聞電子告票的困境
近年來，香港政府積極推動各項服務電子化，「電子牛肉乾」便是其中一環。從2024年11月18日起，運輸署已開始在市民申請或續領駕駛執照及車輛牌照時，收集並核實電子聯絡方式，包括手提電話號碼或電郵地址，以便將來發送電子告票之用。預計自2025年6月15日開始，警方將逐步以短訊或電郵方式發出交通違例定額罰款通知書，也就是俗稱的「電子牛肉乾」。
儘管政府已展開相關的資訊收集工作，但搜尋結果顯示，仍有部分司機和車主對這項新措施感到陌生。這種「未聞資訊」的情況，可能源於多個因素。首先，資訊的傳播渠道是否足夠廣泛和深入？雖然政府有透過不同平台發布消息，但對於不常接觸電子媒體、或沒有主動留意政府公告的市民而言，很可能錯過了這些重要的資訊。其次，部分市民可能對向政府提供個人電子聯絡方式存有疑慮，擔心私隱問題或被濫用，因而選擇不提供或延遲更新資料。根據警方的數據，截至2025年5月，大約只有65%的車主和24%的駕駛執照持有人已向運輸署提交電子聯絡方式。這反映出仍有相當比例的車主和司機尚未完成相關登記，存在資訊接收的潛在斷層。
對於平日較少處理牌照事務、或是由他人代辦相關手續的車主和司機，他們接觸到要求提供電子聯絡方式的機會較少。此外，部分職業司機可能更關注日常營運，對於這類行政上的變革較少留意，也可能成為資訊盲點。這種資訊不對稱，可能導致在「電子牛肉乾」全面實施後，部分車主或司機未能及時收到告票通知，進而錯過繳款期限，產生額外的罰款或法律問題。
長者的數位鴻溝：無電話電郵接收告票的擔憂
「電子牛肉乾」的推行，對習慣傳統紙本模式的長者族群帶來了更大的挑戰。許多長者可能不熟悉智能手機或電子郵件的使用，甚至沒有相關的電子設備或網絡連接。在這種情況下，如果交通告票完全轉為電子形式發送，他們將面臨無法接收告票的困境。
雖然目前「電子牛肉乾」實施初期會採取「雙軌並行」的過渡安排，即在發送電子告票的同時，仍會列印紙本告票放在車輛擋風玻璃或現場交給違例人士。這項安排在一定程度上緩解了即時的衝擊，為市民提供適應期。然而，警方也表明長遠目標是實現告票無紙化。一旦全面取消紙本告票，對於未能提供電子聯絡方式或不擅長使用電子設備的長者來說，他們將完全失去接收告票的途徑。
立法會早前對相關條例草案進行討論時，已有議員表達了對長者使用智能電話可能遇到的困難的擔憂。長者可能因為視力、記憶力或對新科技的抗拒，難以理解和處理電子通知。此外，即使有子女或其他親友協助登記電子聯絡方式，也存在資訊傳遞不及時或錯誤的風險。有市民就表達了對詐騙短訊的擔憂，特別是長者可能難以辨別真假告票，誤墮詐騙陷阱。警方雖強調官方短訊會有「#」號開頭的特定發送人名稱，且不會附帶超連結，官方網站域名也必定是「.gov.hk」結尾，提醒市民提高警惕，但對於對這些細節不敏感的長者而言，辨識真偽仍然是一大難題。
政策推進與社會公平：尋找平衡點
推動「電子牛肉乾」的初衷是好的，旨在提升效率、減少行政成本，並符合智慧城市的發展方向. 電子化告票有助於警方更快速地發出通知，減少手寫告票可能出現的人為錯誤，並透過數據分析協助警方掌握交通違例黑點，更有效調動資源。對於習慣使用電子支付的市民來說，新增的電子繳款方式（如轉數快、Apple Pay等）也提供了更多便利.
然而，在追求效率和科技進步的同時，政府也必須正視社會中存在的數位鴻溝問題，特別是對於不熟悉甚至無法使用電子設備的群體。如果未能確保所有市民都能公平地接收到重要的交通告票資訊，這項政策的推行將可能引發新的社會問題，甚至損害政府的公信力。
為了更好地推行「電子牛肉乾」並兼顧社會公平，政府可以考慮以下幾個方面：
首先，加強對「電子牛肉乾」的宣傳和教育工作，特別是針對長者和不常使用電子設備的群體。這可以通過多種渠道進行，例如在社區中心舉辦講座、製作簡單易懂的宣傳單張和影片、與地區組織合作進行推廣等。宣傳內容應重點講解如何接收電子告票、如何識別真偽以及遇到問題時的求助途徑。
其次，在「雙軌並行」的過渡期內，應設定一個合理的期限，並密切監察市民的適應情況。在全面取消紙本告票之前，必須確保絕大多數市民都能順利接收電子通知。對於確實無法使用電子方式的長者或其他有特殊困難的人士，應設立替代的通知方式，例如簡化的紙本通知流程或指定代理人接收通知等。
第三，簡化電子聯絡方式的登記和更新流程，並提供更多線下協助。運輸署應在牌照事務處等地點提供專人協助市民登記和核實電子聯絡方式，並簡化更改資料的程序，方便市民隨時更新其聯絡資訊。
第四，加強防範電子詐騙的力度，並提高市民的防騙意識。除了在官方渠道提醒市民識別真偽告票的特徵外，也應與電訊服務提供商合作，從源頭上阻截詐騙短訊。同時，鼓勵市民在收到可疑信息時及時向警方查詢或舉報。
電子牛肉乾的推行是一個複雜的系統性工程，不僅僅是技術上的轉變，更涉及到社會適應和公平性的問題。政府在推進這項政策的同時，必須保持開放的態度，聆聽市民的聲音，特別是關注弱勢群體的需求，並不斷優化相關措施，確保科技的發展能夠惠及社會的每一個成員。只有這樣，「電子牛肉乾」才能真正成為提升交通管理效率、營造更安全有序交通環境的有效工具，而不是製造新的社會隔閡和困擾。
