創新光環下的陰影：生產力促進局涉詐騙案的深度剖析
當我們談論創新科技，往往聯想到突破、進步、引領未來的光明前景。然而，即便是被寄予厚望、肩負推動產業升級重任的機構，也可能籠罩在不法的陰影之下。香港生產力促進局（生產力局）近日爆出的詐騙案， involving三名時任職員及一名客戶涉嫌串謀詐騙創新科技署（創科署）逾七百萬元資助，並偽造帳目，無疑為這個充滿活力的領域蒙上了一層陰影。 這宗案件不僅揭示了制度上的漏洞，更引人深思人性在利益面前的脆弱。
補助的誘惑與潛藏的風險
創新及科技基金（創科基金）的設立，初衷是為香港的創科研發項目提供資金支持，鼓勵業界積極投入，提升競爭力。 根據規定，生產力局可申請創科基金，最高可獲項目總成本90%的資助，但前提是必須獲得業界贊助項目總成本至少10%，並提交相關證明。此外，贊助機構在全數贊助後，更可向創科署申請相當於贊助金額40%的現金回贈。 這樣的設計，本意是希望能形成官、產、研三方合作的良好循環，共同推動創新發展。
然而， chính là這看似完善的補助機制，卻也成為了不法之徒覬覦的目標。本案的核心，便圍繞著業界贊助這個環節展開。廉政公署的調查發現，涉案人員涉嫌將客戶支付給生產力局工場服務的費用，虛報為創科項目的贊助費，並指示其他職員隱瞞相關會計記錄。 換句話說，他們利用了現有的客戶關係，將實際的服務交易「喬裝」成符合基金申請條件的業界贊助，企圖從創科署騙取巨額資助。
案件細節的冰山一角
根據廉署公布的資料，涉案時間跨度長達八年，由2015年9月至2023年8月期間。 涉及兩個創科項目，分別由兩名被起訴的生產力局職員負責統籌。其中一名總經理及一名首席顧問，以及一名項目工程主任，與英訊通科技（香港）有限公司的一名董事兼股東，被控以欺詐及偽造帳目罪名。
具體的詐騙手法包括：涉案的生產力局職員與客戶串謀，在會計帳目中隱藏部分工場服務訂單的報價單和送貨文件。 接著，他們誇大一個創科項目獲得的贊助費，訛稱該項目從客戶處獲得十萬元業界贊助費，從而詐騙創科署批出逾三百一十萬元創科基金。 同時，還企圖為該客戶騙取四萬元的現金回贈。 另一名首席顧問則涉嫌以類似手法，隱藏更多工場服務訂單，並誇大另一個創科項目的贊助費，訛稱獲得兩名客戶合共十七萬元的贊助費，詐騙創科署批出約四百萬元創科基金。 此外，該首席顧問還與涉案客戶一同訛稱，客戶的關聯公司曾為其中一個項目提供十萬元贊助，意圖詐騙創科署發放四萬元的現金回贈。
這些錯綜複雜的操作，揭示了犯罪嫌疑人為了騙取公帑，不惜偽造文件、串通客戶、瞞報事實的惡劣行徑。七百萬元的款項，對於任何一個致力於創新發展的社會而言，都是寶貴的資源，理應投入到真正有價值的研發項目中，而非落入不法之徒的口袋。
機構管理的失職與監督機制的挑戰
這宗案件除了個人的貪婪和不法行為之外，也引發了對生產力局內部管理和創科署監督機制的質疑。作為一個接受政府資助的公營機構，生產力局理應具備嚴謹的財務管理和項目審批流程。然而，長達八年的詐騙行為，且涉及總經理級別的高層人員，令人不禁懷疑其內部控制是否存在嚴重漏洞。
創科署作為基金的審批和監管機構，也面臨著挑戰。如何更有效地審核項目的真實性、贊助款項的來源，以及確保資金被用於真正的創新研發，是擺在其面前的重要課題。雖然創科署及生產力局在廉署調查期間提供了協助，但這起案件的發生，已經對公眾對其信任造成了影響。
這起事件也凸顯了公營機構在推動創新發展的同時，如何加強廉潔文化建設和內部監督的重要性。高層管理人員的行為，對整個機構具有示範效應。一旦領導者以身試法，很容易導致內部紀律鬆弛，為不法行為提供溫床。
對創新生態的警示與未來展望
生產力局涉詐騙案，不僅僅是一宗獨立的刑事案件，更是對香港創新科技生態的一次沉重警示。創新發展需要大量的資金投入，而這些資金往往來自公共資源或社會捐贈。如果資金的管理和使用缺乏透明度和有效監督，不僅會造成公帑的損失，更會打擊業界的信心，阻礙整個創新生態的健康發展。
未來，相關部門應從這起案件中汲取教訓，全面檢視和加強對創科基金的審批、發放和監管機制。這包括但不限於：
- 加強審核力度： 對項目申請和贊助證明進行更嚴格的審核，引入第三方獨立評估機制，提高審核的專業性和獨立性。
- 建立追溯機制： 完善資金流向的追溯機制，確保每一筆資金都能被清晰追蹤到具體的研發活動中。
- 強化內部控制： 生產力局等接受公帑資助的機構，應建立更健全的內部控制體系，加強對員工的廉潔教育，設立內部舉報機制。
- 提高透明度： 適當提高創科基金項目的透明度，將部分非機密信息公開，接受社會監督。
- 嚴懲不法行為： 對涉及詐騙和貪污的行為，必須嚴懲不貸，以儆效尤，維護法律的尊嚴和社會的公平正義。
創新是社會發展的引擎，但這個引擎需要有清澈的燃料供給，並在嚴密的監督下運轉。生產力局的這宗案件，如同一次 болезненный清醒的提醒，讓我們必須在追求創新速度的同時，更加重視風險控制和廉潔文化建設。只有這樣，香港的創新科技事業才能在陽光下健康成長，真正為社會帶來福祉。
司法程序的跟進與案件的影響
目前，涉案的四名被告已經被落案起訴，並獲准保釋，等候法庭提訊。 案件預計將被轉介至區域法院答辯。 司法程序的跟進，將是釐清事實、追究責任的關鍵。公眾對於案件的審理過程和最終結果，都將給予高度關注。
這起案件對生產力局的聲譽無疑造成了嚴重的打擊。作為一個旨在支持香港企業提升生產力和競爭力的機構，其自身的廉潔和專業形象至關重要。如何重建公眾信任，將是生產力局未來面臨的重大挑戰。這需要機構痛定思痛，全面檢討管理層和內部流程，並採取切實有效的措施，杜絕類似事件再次發生。
同時，這起事件也為其他接受公共資助的機構敲響了警鐘。在利用公共資源推動事業發展的同時，必須時刻保持警惕，嚴守法紀，確保資金被用於正途，不辜負社會的信任和期望。
總而言之，生產力促進局涉詐騙案是一宗令人痛心的事件。它不僅暴露了制度上的漏洞，更提醒我們在追求發展的道路上，廉潔和誠信是不可或缺的基石。希望司法能夠伸張正義，相關機構能夠深刻反思，共同努力，為香港的創新科技發展營造一個更健康、更透明的環境。
