眾院一票險勝：特朗普「大而美法案」的立法歷程與挑戰
在2025年5月22日，經過多輪激烈協商與修正，川普政府推動的「大而美法案」（One Big Beautiful Bill Act, OBBBA）終於在美國眾議院以215票對214票的極微弱多數獲得通過，這一票差距凸顯了該法案在政治上的敏感與分裂。這項法案結合全面削減稅負與部分支出調整，旨在擴大2017年《減稅與就業法案》（Tax Cuts and Jobs Act）的政策核心，並涵蓋稅收減免、醫療保健調整、移民政策執法及國防支出的全面布局。通過後，法案將進一步送交共和黨掌控的參議院審核，面臨新的政治挑戰。
法案核心內容與政治意涵
「大而美法案」是川普第二任期內最具野心與爭議的立法之一。它繼續推動大規模減稅，目標是替中產階級與企業減輕稅負，並延續許多2017年稅制改革的條款。例如增加對小費收入和汽車貸款的稅收減免，同時大幅提高國防及邊境執法支出。這種包含稅收減免與支出調整的綜合方案，試圖一次性解決多個政策領域，但也因此帶來龐大聯邦赤字負擔，預計將使美國未來十年債務增加約3.8兆美元，並將聯邦債務率推升至125%之上。
在立法過程中，共和黨內部出現明顯分歧。四名財政保守派成員予以反對，擔心法案將加重聯邦債務且削弱財政紀律。另一方面，民主黨則幾乎一致反對，批評該法案偏袒富人，忽視中低收入群體的需求，且預計削減醫療保健與糧食補助等社會福利，將造成大量低收入民眾失去基本保障。
馬斯克的抨擊與輿論爭議
著名企業家埃隆·馬斯克數次公開批評「大而美法案」，稱其為「令人作嘔」並警告法案將摧毀數百萬美國就業崗位。馬斯克的觀點反映出該法案在產業界與經濟領域所引發的憂慮。特別是在全球供應鏈與科技產業高度敏感的背景下，法案中涉及報復性課稅的第899條款，將對實施不公平稅制的外國企業施加最高20%的附加稅，造成全球市場震盪，也讓美台等貿易夥伴深感憂慮。
另一方面，法案積極擴展國防預算，分配逾120億美元用於加強太平洋地區的嚇阻能力，尤其強化對台灣的防衛支持，進一步顯示美國在印太地區的戰略意圖。
參議院重重難關與未來展望
眾議院通過只是立法的第一步，接下來法案還需在參議院面臨數輪程序性投票及實質表決。由於參議院多數黨仍屬共和黨，理論上通過率較高，但多位保守派議員持續表態反對此法案，擔心影響黨內基石選民與財政紀律。民主黨則可能運用議事規則阻撓，如要求長時間逐條宣讀940頁草案，拖延立法進程。
此外，參議院領袖與川普陣營間的策略分歧也成為阻力焦點。共和黨內部有人主張分割議題，先推邊境安全及國防法案，後處理稅收政策；川普則堅持將所有議題整合至一部巨型法案，以圖一次性達成全部政策目標，這種高風險策略可能加劇黨內分裂。
總結：法案的風險與意義
「大而美法案」在眾議院險勝反映了當前美國政治生態的激烈對立與意識形態的撕裂。它結合減稅、控制開支與國防增強等多重目標，既一掃川普第一任期稅制改革的部分不足，也推動了保守派長期主張的政策重構，但同時也引發財政赤字擴大、社會福利削減及國內經濟就業壓力的複雜問題。
展望未來，法案在參議院的命運將深刻影響美國財政政策走向、國內民生保障與國際戰略佈局。由於法案牽涉利益龐大、政治博弈激烈，成敗尚未可知，但足以見證美國內政與國際定位在新時代中的多重矛盾與挑戰。
