北約國防預算門檻的拉鋸戰：特朗普壓力下的團結與分歧
近期，北大西洋公約組織（NATO）的國防預算問題再度成為國際焦點。在美國總統特朗普的強勢施壓下，北約成員國正圍繞著將國防開支提升至國內生產總值（GDP）5%的目標展開激烈討論與協調。然而，儘管峰會前夕在荷蘭海牙達成了原則性的妥協方案，但這項雄心勃勃的目標不僅面臨著各國經濟承受能力的嚴峻考驗，更揭示了聯盟內部在安全戰略與財政分配上的深刻分歧。
各懷盤算：5%國防預算目標的緣起與挑戰
特朗普自其任期內便持續向北約盟友施壓，要求他們增加國防開支，以更公平地分擔防務責任，減少美國的負擔。他多次批評部分歐洲國家「搭便車」，並將2%的GDP國防開支目標視為「世紀之偷」，甚至威脅若未達標，美國可能不再提供保護。 俄烏戰爭爆發後，歐洲安全局勢日益嚴峻，北約各國也紛紛意識到增加國防投資的必要性。 然而，將國防開支提升至GDP的5%是一個極具挑戰性的數字。據報導，目前沒有任何一個北約成員國達到此一目標，即使是國防開支佔比最高的波蘭，也僅略超過4%。 德國和英國雖表示支持，但其國內經濟壓力可能使達標過程舉步維艱。
分歧顯現：西班牙的明確拒絕與其他國家的顧慮
面對特朗普政府日益增長的壓力，北約在近期達成了將國防支出目標提高至GDP 5%的協議，並預計在2035年達成。 這項協議的具體內容為，核心國防開支佔GDP的3.5%，另有1.5%用於網絡安全、情報共享及國防相關基礎建設等。 儘管如此，部分國家對此目標表達了顯著的保留。西班牙首相桑切斯明確表示，西班牙無意達到5%的目標，認為其國家僅需GDP的2.1%即可滿足北約的核心軍事需求，並警告過高的軍費將擠壓民生開支或導致稅收增加。 比利時也坦言此目標超出其預算能力，並尋求更大的彈性。 其他國家如意大利，其國防部長甚至質疑北約的現狀「已無存在意義」，顯示出聯盟內部對軍事投入和戰略重點的思考存在差異。 這些國家對過高軍費的擔憂，觸及了如何在強化國防的同時，避免犧牲民生與社會福利的核心問題。
策略博弈：美國壓力下的妥協與未來走向
值得注意的是，特朗普已明確表示5%的目標不適用於美國，此舉加劇了歐洲盟友的不滿。 這種要求被視為美國試圖在國內政治中取得優勢，並向歐洲盟友施壓的一種手段。 為了安撫特朗普並維持聯盟的團結，北約將最終目標設定在2035年達成，這反映了各方政治博弈下的妥協。 雖然北約秘書長呂特向特朗普傳遞了歐洲將「花大錢」增加國防支出的訊息，並稱這是特朗普的「勝利」，但實際執行層面的困難仍不容小覷。 有專家認為，雖然3%的國防支出比例更為現實，但達成任何提高軍費的目標，都將需要成員國多年時間的努力。
此次北約峰會的國防預算承諾，不僅是一次關於軍事開支數字的討論，更牽動著聯盟內部地緣政治、權力結構以及成員國對未來安全挑戰的認知。面對複雜多變的國際局勢，北約如何在維持團結的同時，有效應對外部威脅並兼顧國內經濟社會發展，將是其未來面臨的關鍵考驗。
