路樹作為城市綠化的重要組成部分，不僅美化環境，還能改善空氣質素、降低熱島效應。然而，隨著都市發展與人口密集，路樹的維護管理問題日益凸顯。尤其在台灣多個城市中，由於路樹維管權責分散，導致保障措施不一、風險管理不足，引發安全疑慮與公共責任爭議。本文將以桃園市及台中市為例，探討路樹維管權責分散所帶來的挑戰及其影響，並分析相關政策現況與未來改進方向。
路樹維管權責分散的現狀與問題
桃園市擁有約11萬棵路樹，但因不同區域或道路由不同單位負責管理，使得是否投保公共意外險存在差異，有些區域的路樹有保險保障，有些則無[1]。這種「同市不同命」的情況，不僅增加了事故後理賠和賠償的不確定性，也使得民眾對政府在公共安全上的信任度下降。類似地，在台中市也曾發生校園內老舊校樹倒塌壓死學生的悲劇事件[1]，凸顯出對於老舊或病弱路樹缺乏有效健檢和即時處置機制。
此外，由於各級政府部門、地方公所及委外廠商間缺乏統一協調平台，使得巡查頻率、養護標準和緊急應變能力參差不齊。例如桃園市政府已提出建議由各公所編列足夠投保經費，以統一推動公共意外險投保工作；而台中則要求承包廠商必須投保並定期進行健檢[1]。然而整體而言，各地仍面臨監督困難、資源配置不足等問題。
路樹倒塌事故頻傳背後的風險管理缺口
近年來全臺多起因颱風、大雨或病蟲害導致路樹倒塌事件層出不窮，不少造成財產損失甚至人員傷亡[1]。這反映出台灣在都市綠化安全防護上的制度漏洞。一方面是因為道路挖掘工程頻繁，如桃園平均每36分鐘就有一起挖掘案開工，加劇地下根系受損風險；另一方面是部分老舊街道未能納入定期健檢範圍，加上養護預算有限，使得危險枝幹無法及時修剪或移除[2]。
此外，多數地方政府尚未建立完善且透明的資訊公開機制，例如哪些區域已完成健檢、有無潛在危害等資訊難以取得，也限制了民眾參與監督和自我防範能力。在此背景下，即便已有部分縣市推動廠商強制投保意外險，但若前端預防措施不到位，只靠事後理賠仍難從根本減少事故發生率。
政策整合與跨部門協作的重要性
針對上述挑戰，各界呼籲必須加強中央到地方層級間政策整合，以及跨部門協作機制建構。例如可考慮成立專責單位統籌全市（縣）所有道路綠化設施之巡查、養護及風險評估工作，以避免目前「權責分散」造成資源浪費和效率低落。此外，可引入智慧科技輔助監測，如利用物聯網感測器即時掌握土壤濕度、根系健康狀態，提高預警能力。
同時，在法律層面應明確規範各方義務，包括承包廠商必須依照標準執行定期健檢並購買適當保險，以及地方政府需提供足夠經費支持。此外，加強民眾教育宣導，提高社區居民對周遭環境安全關注，也是減少災害傷害的重要環節。
總結而言，目前台灣主要城市如桃園、市府正積極推動統一投保制度，而台中則透過要求業者負擔更多維管義務嘗試補足漏洞，但要真正解決「權責分散」帶來保障落差問題，需要更全面且持續性的制度改革以及跨界合作才能達成[1][2]。唯有如此，才能有效提升都市綠地安全水平，同時兼顧生態永續與人民生命財產保障。在未來，我們期待相關主管機關能持續優化政策架構，引入創新技術手段，加強社會共治，共創更宜居、安全的生活環境。
資料來源:
[1] udn.com
[2] udn.com
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