香港政府近日提出擴闊酒店用途定義，鼓勵將部分酒店及商業大廈改裝為學生宿舍，以應對本地高等教育發展帶來的住宿需求。團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺指出，此舉不僅能短時間內靈活增加學生宿舍供應，更有助吸引更多非本地生來港升學，推動香港成為國際專上教育樞紐。這項政策提議在香港高等教育發展的背景下應運而生，旨在解決日益嚴重的學生住宿短缺問題，並進一步鞏固香港作為國際教育中心的地位。本文將從政策背景、具體優勢及未來發展三方面探討此建議的意義與挑戰。
政策背景與推動原因
隨著香港高等教育持續擴張，尤其是多所大學積極招收海外學生，本地學生宿舍供應緊張問題日益突出。為了應對這一挑戰，香港政府積極尋求解決方案。去年施政報告已宣布推出先導計劃，鼓勵市場將酒店和商廈改裝為學生宿舍，以快速增加住宿單位數量。政府建議透過城規會擴闊「酒店」用途定義，使得大多數位於商業區的酒店或商廈毋須經過繁複規劃程序，即可轉作學生宿舍使用。
團結香港基金認為這是一項權宜之計，有助於短期內解決住宿不足問題，同時理順現行規劃、建築管制及地政要求，加快提供更多合適單位。葉文祺強調，由於學生宿舍與酒店性質相近，都屬短期租住用途，因此改裝成本較低且流程較簡便，但仍需符合屋宇署相關安全和設計標準。這項政策調整不僅能有效利用現有資源，還能在較短時間內增加學生住宿供應，緩解高等教育擴張帶來的壓力。
具體優勢：吸引非本地生與促進教育樞紐定位
此舉最直接的好處是提升對非本地生的吸引力。目前不少海外學子因缺乏合適且價格合理的住宿選擇而卻步，而充足且便利的學生宿舍能有效降低他們在港生活成本，提高升學意願。團結香港基金預測，隨著更多非本地生湧入，香港有望鞏固其作為國際專上教育中心的重要角色。香港的國際化程度高，教育資源豐富，但高昂的生活成本一直是吸引海外學生的障礙之一。提供更多學生宿舍，不僅能減輕學生的經濟負擔，還能營造更友善的學習環境，鼓勵更多優秀的國際學生選擇來港深造。
此外，由於旅遊業逐步復甦，葉文祺提醒政府須平衡旅客對酒店房間需求與海外留學生對宿舍需求兩者關係。 他認為市場會自行調節兩者比例，但長遠而言，需要雙軌策略同時滿足旅遊和教育產業發展需要。在考慮將酒店改裝為學生宿舍時，必須謹慎評估旅遊業的需求，確保不會對香港作為旅遊勝地的吸引力造成負面影響。
再者，此方案可減輕新建大型校園或專門興建學生公寓所需龐大資金和時間壓力。在土地有限、用地競爭激烈的情況下，把現有閒置或低效利用空間轉型成高效益用途，是一種務實且環保的方法，有利資源最大化利用並促進城市更新。香港土地資源有限，新建校園和學生宿舍的成本極高，改裝現有建築物不僅能節省資源，還能更快地滿足學生住宿需求，同時促進城市的可持續發展。
面臨挑戰與未來展望
雖然方案具有明顯優勢，但也存在一定限制。例如商廈原設計並非用作居住，其空間布局、安全設施等可能不完全符合長期住宿標準，需要向屋宇署申請入則改造以確保安全性。此外，也要考慮這些改裝後單位是否能靈活回復成酒店用途，以免影響旅遊接待能力。在實施過程中，必須確保改裝後的學生宿舍符合所有相關的安全標準和居住要求，同時也要考慮到在未來旅遊業復甦時，這些單位是否能靈活轉換回酒店用途。
從長遠角度看，要真正支持未來的大學城發展及大量留學生入住需求，政府仍需在北部新界等區域覓址興建專門的大型校園式或社區式學生公寓，以補充臨時性的權宜措施。同時，也要完善配套服務，如交通連接、安全管理以及生活便利設施等，使留港求學環境更具吸引力和舒適度。只有透過長遠規劃和持續投入，才能確保香港的高等教育能夠持續發展，並吸引更多優秀的學生和學者。
綜合而言，此次政府推動修改分區計劃中「酒店」定義以便快速增添學生宿舍，是針對當前急迫住房壓力的一項務實策略，不僅有助提升香港國際教育競爭力，也促進城市土地資源合理運用。然而，要達致雙贏局面，需要兼顧旅遊業恢復、市場機制調節，以及長遠校園基礎設施佈局，共同打造一個宜居又具全球吸引力的升學環境。
未來期待相關政策落實後，可見到更多創新合作模式，例如公私營協作開發、多功能混合用途空間，以及智慧管理系統運用，在保障安全舒適前提下，提高空間使用效率。在未來的發展中，公私營協作可以發揮更大的作用，政府可以提供政策支持和資金補助，鼓勵私人企業參與學生宿舍的建設和管理。同時，智慧管理系統的應用也能提高宿舍的管理效率和安全性，為學生提供更便捷的生活服務。同時亦希望社會各界持續關注並參與討論，共同推動香港成為亞洲乃至全球重要的人才匯聚之都。通过各方的共同努力，香港有望在高等教育领域取得更大的成就，吸引更多国际人才，为香港的未来发展注入新的活力。
資料來源:
[1] www.etnet.com.hk
[3] www.aastocks.com
[5] www.pvfhk.org
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