美國副總統萬斯：終結伊朗鈾濃縮活動的戰略深思
在瞬息萬變的國際政局中，美國對伊朗核子計畫的態度，始終是牽動中東乃至全球穩定的關鍵神經。近期，一則引人注目的消息——關於美國副總統萬斯（J.D. Vance）暗示特朗普政府可能採取「進一步行動」終止伊朗鈾濃縮活動——如同一塊巨石投入平靜的湖面，激起了層層漣漪。這不僅關乎一項核不擴散政策的走向，更可能預示著未來美國中東戰略的重大調整，以及由此引發的地緣政治連鎖反應。
戰略序章：為何「終止」？
伊朗的核子計畫一直是國際社會關注的焦點。儘管伊朗堅稱其目的僅限於和平用途，但其鈾濃縮活動的進展，特別是提煉濃度不斷升高，已讓外界深感憂慮，擔心其可能轉向發展核武。根據國際原子能總署（IAEA）的報告，截至2024年底，伊朗已積累了大量豐度為60%的濃縮鈾，並計畫進一步擴大鈾濃縮計畫，安裝更多離心機，甚至將20%濃縮鈾投入IR-6離心機級聯生產60%濃縮鈾。 這種高豐度濃縮鈾已非常接近武器級核原料，只需數週時間即可達到製造核彈所需的豐度。
在特朗普（Donald Trump）的第一任期內，他於2018年單方面退出了《聯合全面行動計畫》（JCPOA），即俗稱的伊朗核協議。 他將該協議斥為「糟糕且一邊倒的交易」，未能有效阻止伊朗發展核武能力。 特朗普政府轉而推行「極限施壓」政策，重新對伊朗實施嚴厲制裁，目標是切斷伊朗的經濟命脈，迫使其放棄核子計畫並改變其區域行為。 然而，這項政策雖然重創了伊朗經濟，卻未能迫使德黑蘭重回談判桌達成「更好的協議」，反而促使伊朗逐步撕毀協議條款，加劇了核子計畫的推進。
在假設的未來特朗普-萬斯政府中，對伊朗核問題的強硬立場可能將延續。副總統萬斯（J.D. Vance）在公開場合的發言，雖有所謂「民用核能」的模糊地帶，但其核心訴求是伊朗不能擁有足以發展核武器的濃縮計畫。 他強調，美國的目標是達成一項能讓伊朗「徹底消除獲得核武器任何機會」的協議。 這與特朗普總統此前「徹底拆除」（total dismantlement）伊朗核子計畫的要求不謀而合。 這種立場，是建立在對伊朗核子野心根深蒂固的不信任之上，認為即使是民用核能計畫中的某些元素，也可能讓伊朗「在按下開關、啟動時，就能走向核武器」。
棋局推演：終止濃縮的手段與代價
要「終止」伊朗的鈾濃縮活動，選項從外交到軍事，環環相扣，且每一步都牽涉巨大的風險與代價。
經濟重錘：制裁的極限與效用
「極限施壓」政策的重啟與強化，仍將是潛在特朗普政府的首選。 這意味著針對伊朗能源、石化和金融等關鍵部門的制裁將會全面恢復並加大力度，旨在徹底摧毀伊朗經濟，使其無力支援核子計畫及其區域代理人活動。 過去的經驗表明，制裁確實能讓伊朗經濟陷入困境，導致其外匯儲備枯竭，難以獲得發展核子計畫所需的關鍵物資。
然而，制裁也有其局限性。歷史經驗顯示，伊朗面對壓力往往選擇抵抗而非妥協。 更重要的是，過度的制裁可能導致伊朗進一步背離國際核不擴散體系，甚至完全驅逐國際原子能總署的核查人員，這將使得外界對其核子活動的監控變得更加困難，增加了「秘密發展」的風險。 此外，單邊制裁也可能加劇美國與其他核協議簽署國，如中、俄、歐盟之間的裂痕，導致國際社會難以形成統一陣線。
外交博弈：談判的底線與變數
儘管語氣強硬，但特朗普和萬斯也曾表示，外交談判仍是「選項A」。 萬斯曾指出，美國尋求的是一份能夠將伊朗重新整合入全球經濟、同時徹底消除其核武器潛力的協議。 這暗示著即便立場強硬，仍有談判的空間。然而，談判的底線將遠高於JCPOA，可能要求伊朗徹底清除其濃縮鈾庫存，拆除所有離心機，並承諾永久不得進行獨立鈾濃縮，僅能在西方監督下發展民用核能。
然而，伊朗是否會接受如此嚴苛的條件是個巨大的問號。伊朗過去已明確表示，核能是其主權權利，包括鈾濃縮。此外，伊朗可能利用談判作為拖延戰術，以爭取時間來進一步發展其核子能力。 美國情報機構也曾評估，伊朗並未積極製造核武器，其最高領袖哈梅內伊尚未重新授權自2003年中止的核武器計畫，儘管壓力可能已經累積。 這使得「終止」濃縮的目標在外交上變得更為複雜。
軍事威懾：風險的劍刃與後果
若外交和制裁均告失敗，軍事選項便會浮出水面。特朗普曾明確表示，如果談判未能遏制伊朗濃縮鈾的能力，那麼軍事打擊將是一個選項。 據報道，以色列在2025年6月已對伊朗核設施進行了空襲，納坦茲（Natanz）的燃料濃縮廠地面部分被摧毀，電力基礎設施受損，其他設施如福爾多（Fordow）和伊斯法罕（Esfahan）也遭到攻擊，部分設施內部出現輻射和化學污染。 這些行動被視為是阻止伊朗獲取核武器的「最後手段」。
軍事打擊的目的是摧毀伊朗已知的核設施，延遲甚至永久性地破壞其核武發展能力。支持者認為，這能向全球的「流氓國家」發出明確信號，核不擴散不容挑戰。 然而，軍事行動的風險極高，後果難以預料。
- 報復與升級：伊朗已表示將以色列的攻擊視為「戰爭行為」，並進行了無人機和彈道飛彈的報復。 美國若直接介入，可能引發更大規模的區域衝突，甚至導致美伊直接軍事對抗。 伊朗可能利用其代理人，如真主黨和胡塞武裝，對美國及其盟友的利益發動襲擊。
- 核計畫轉移：即使核設施被摧毀，伊朗仍可能將其核計畫轉移到更深、更隱蔽的地下地點，甚至驅逐所有國際核查人員，使其核子活動完全脫離國際監管。 這將使得未來阻止其核武發展變得更加困難。
- 地區核武競賽：如果伊朗成功獲得核武器，或地區衝突升級，中東其他國家如沙烏地阿拉伯和埃及可能也會尋求發展自己的核武能力，引發地區性的核軍備競賽。
- 人道主義危機：軍事衝突將導致嚴重的人道主義災難，人員傷亡、基礎設施破壞和難民潮將不可避免。
值得注意的是，美國公眾對採取軍事行動的態度較為謹慎。雖然八成美國人反對伊朗擁有核武器，並支持外交努力或加強制裁，但對於網絡攻擊和空襲的支持度較低，而派兵摧毀伊朗核設施的支持度更是勉強過半。 這也為任何潛在的軍事選項增加了政治考量。
前瞻與挑戰：不確定性中的平衡藝術
美國若要採取「進一步行動」終止伊朗鈾濃縮活動，無論是外交、制裁還是軍事，都面臨巨大的挑戰。
首先是國際合作的難度。特朗普政府過去單方面退出JCPOA的舉動，已嚴重損害了國際社會在伊朗核問題上的團結。 未來若要推動更強硬的政策，如何在聯合國、歐洲盟友、中國和俄羅斯之間重建共識，將是極大考驗。尤其是在目前以色列和伊朗之間已發生軍事衝突的背景下，國際局勢更為複雜。
其次是伊朗的反應與決心。伊朗領導層在過去的幾十年中，展現了在巨大壓力下維持核子計畫的決心。伊朗認為其核子計畫是國家安全和主權的象徵。任何外部壓力，無論是經濟制裁還是軍事威脅，都可能被德黑蘭解讀為對其主權的侵犯，從而強化其發展核能力的決心。
再者是區域地緣政治的再平衡。伊朗核問題與中東錯綜複雜的地區衝突緊密相連，包括葉門、敘利亞、黎巴嫩以及與以色列的對峙。美國對伊朗核子計畫的任何「進一步行動」，都可能導致這些地區的緊張局勢升級，甚至引發不可控的連鎖反應。例如，以色列已發動對伊朗的打擊，而特朗普總統對此表示讚賞，並警告若未達成協議將有進一步攻擊。
副總統萬斯（J.D. Vance）的言論，以及特朗普總統對「徹底終止」伊朗核子計畫的強調，勾勒出未來美國對伊朗政策的可能走向：一個更為強硬、更具強制性，並可能將軍事選項置於更突出位置的政策。然而，這條道路充滿未知。如何在維護國家安全利益、防止核擴散的同時，避免引發更大規模的地區衝突，考驗著未來美國決策者的智慧。這是一場高風險的棋局，每一步都可能牽動全球的脈搏。
世紀之問：何去何從？
當美國副總統萬斯（J.D. Vance）的聲音迴盪在華府的會議廳，關於「終止伊朗鈾濃縮活動」的戰略設想，不僅是言辭的交鋒，更是國家意志與地緣政治現實的博弈。過往的經驗告訴我們，單純的「極限施壓」雖能造成經濟陣痛，卻未能根除伊朗的核子野心，反而促使其在暗中加速。 而軍事打擊，儘管看似一勞永逸，其可能引發的地區性乃至全球性災難，卻是任何負責任的國家都必須三思而後行的。
或許，真正的「終止」之道，不在於單一手段的窮盡，而在於智慧的平衡。這需要美國在維持強大威懾力的同時，重新審視國際合作的可能性，並在與伊朗的談判中，找到既能確保核不擴散原則，又能兼顧伊朗合理安全關切的微妙平衡點。這是一場對耐力、韌性與創造力的考驗。
伊朗的核子計畫已然走到了一個關鍵時刻，美國對此的任何「進一步行動」都將產生深遠的影響。無論是重啟談判、深化制裁，還是最終走向軍事選項，其背後都隱藏著複雜的權衡與巨大的風險。正如萬斯所言，伊朗不能擁有核武器，這是美國的「紅線」。 但如何跨越這條紅線，同時避免跌入更深的泥沼，將是未來美國政府，乃至整個國際社會，必須共同面對的世紀之問。而我們，作為觀察者，只能屏息以待，看這場關乎核不擴散與地區穩定的高風險棋局，將走向何方。
