自從「貿易戰」的硝煙升起，全球的目光便緊緊鎖定在中美兩個經濟巨頭的博弈之上。這場跨越太平洋的較量，不只影響著兩國的經濟命脈，更牽動著全球供應鏈的神經。在特朗普政府時期，貿易戰更是打得如火如荼，關稅壁壘此起彼落，談判桌上的唇槍舌戰更是高潮迭起。眾多會談中，倫敦的這一場，為何會被冠以特朗普的「滑鐵盧」之名？這背後究竟藏著怎樣的曲折與玄機？
劍拔弩張的開端
回溯到倫敦會談之前，中美貿易關係可謂是烏雲密布。特朗普政府上任伊始，便揮舞著關稅大棒，對中國商品徵收高額關稅，理由是貿易逆差龐大以及所謂的不公平貿易行為。中國自然不甘示弱，採取了對等的反制措施，關稅螺旋式上升，讓兩國企業和全球經濟都感受到了寒意。在倫敦會談前，儘管雙方在瑞士日內瓦進行了首輪高級別談判，並達成了一些共識，包括設立經貿磋商機制，以及在一定程度上取消了部分新增關稅，但核心分歧依然存在，稀土出口管制和技術封鎖等問題尤為突出，雙方甚至一度陷入互相指責的僵局。正是在這樣的背景下，倫敦會談被寄予了打破僵局、推動實質性進展的厚望。
倫敦會談的陣容與議題
2025年6月，中美代表團齊聚英國倫敦，展開了備受矚目的新一輪貿易談判。中方由國務院副總理何立峰率隊，成員包括商務部長王文濤等重量級官員。美方則由財政部長貝森特、貿易代表格里爾以及首次加入談判團隊的商務部長盧特尼克組成。這次美方陣容的變化，特別是盧特尼克的加入，預示著出口管制議題將是此次談判的重點。
會談的核心議題圍繞著落實此前日內瓦會談達成的「框架」共識，目標是「去除消極元素」，在現有基礎上進一步推進。具體而言，中方關切的重點之一是美國對中國科技企業的出口限制，尤其是高科技晶片和相關軟體。而美方則極為關注中國對稀土等關鍵礦物的出口管制。
暗流湧動的談判過程
倫敦會談持續了兩天，時間長達十幾個小時，甚至談到深夜。這本身就說明了談判的艱難與複雜。從會後的官方表述來看，雙方都聲稱取得了「新進展」，達成了一個「框架協議」。美國商務部長盧特尼克甚至表示，雙方在達成框架上成功握手，並強調兩國領導人的直接溝通對於達成協議至關重要。然而，這個所謂的「框架協議」具體內容並未對外公布，這為外界的解讀留下了巨大的空間。
從後續的一些報導和分析來看，倫敦會談的成果似乎是：中國放寬對美國的稀土出口限制，而美國則可能放寬部分對華出口管制，例如商用飛機引擎零件、乙烷等。不過，關於是否會放寬對先進晶片和晶片設計軟體的限制，雙方說法不一，美國財政部長貝森特甚至稱協議不包括以晶片交換稀土。這顯示出即使在所謂的「框架」之下，核心敏感技術問題的博弈依然激烈。
「滑鐵盧」的註腳：稀土的戰略分量
為何倫敦會談會被視為特朗普的「滑鐵盧」？關鍵可能在於稀土問題。長期以來，中國在全球稀土供應鏈中佔據著主導地位，尤其是稀土永磁體的生產，更是掌控了全球絕大部分產能。稀土是許多高科技產品和軍事裝備不可或缺的關鍵材料，包括電動汽車、風力渦輪機，以及F-35戰機的電機等。 美國國防工業對中國稀土的依賴程度之高，甚至有報告指出其軍工稀土庫存僅夠支撐數月。
在貿易戰的過程中，中國曾多次被猜測可能利用稀土出口管制作為反制美國的武器。而倫敦會談恰恰是在美國極度擔憂稀土供應安全，甚至傳出五角大樓緊急報告警告庫存不足的背景下進行的。 在這樣的壓力之下，美國在談判桌上對中國提出的稀土要求表現出了極大的緊迫性。
與此同時，美國對於放寬對華技術出口管制則顯得猶豫不決，特別是在涉及國家安全和技術領先地位的領域，例如高端晶片。這種在稀土問題上的被動與在技術問題上的掙扎，使得美國在談判中難以維持其強硬姿態。儘管特朗普事後在社交媒體上宣稱達成了一項「非常好的協議」，並誇大了關稅數字（他提到的55%關稅實際上是將現有關稅累加後的結果，並非新增），但協議的實際內容並未展現出美國取得了壓倒性的勝利，尤其是在稀土問題上，中國只是放寬了部分出口許可，且多為短期許可，並未撤銷此前的管制規定。 這與特朗普一貫追求的「全贏」模式相去甚遠。
多重因素的交織
倫敦會談之所以可能被視為特朗普的「滑鐵盧」，除了稀土的戰略重要性外，還有多重因素的交織作用。
首先，全球經濟形勢的變化對美國形成了壓力。貿易戰對全球供應鏈造成了擾動，也對美國國內經濟產生了負面影響，企業界對不確定性的擔憂日益增加，要求政府盡快結束貿易爭端。
其次，中國在貿易談判中的立場也逐漸變得更加堅定。儘管貿易戰對中國經濟也帶來了挑戰，但中國展現出了通過調整產業結構、開拓其他市場等方式來應對壓力的韌性。同時，中國在稀土等戰略資源上的優勢，賦予了其在談判桌上的更多底氣。
再者，特朗普政府內部的分歧也可能影響了談判策略。政府內部對於對華貿易的強硬程度存在不同意見，這可能導致談判團隊在某些問題上立場不一，難以形成統一的戰線。
最後，國際社會對中美貿易戰的普遍擔憂也對美國形成了一定的道義壓力。大多數國家都希望中美能夠通過對話協商解決分歧，避免貿易戰進一步升級。
無法掩飾的現實與有限的成果
儘管特朗普在倫敦會談後試圖將其描繪成一場勝利，但事實上，會談的成果遠未能達到他最初設定的目標。巨額貿易逆差並未得到根本性改變，中國在關鍵產業鏈中的地位也未能被動搖。更重要的是，美國在稀土等關鍵資源問題上的脆弱性在這次會談中暴露無遺，使得中國得以在談判中爭取到有利位置，甚至在一定程度上制衡了美國的技術封鎖企圖。
從這個角度看，倫敦會談並非特朗普主導下的輝煌勝利，反而更像是一次被迫妥協、在戰略資源壓力下未能取得預期成果的艱難談判。儘管達成了一個「框架協議」，但其模糊性以及核心分歧的持續存在，都說明這距離真正的解決方案還有很長的距離。將其稱作特朗普的「滑鐵盧」，或許正是因為這次會談未能鞏固其在貿易戰中的強勢地位，反而暴露出其策略的局限性與脆弱性。
餘波與啟示
倫敦會談的餘波影響深遠。它不僅未能徹底平息中美貿易爭端，反而預示著這場博弈將更加複雜化，涉及的領域也更加廣泛，從貿易、投資延伸到科技、資源等更深層次的戰略競爭。
倫敦會談的經歷也為我們提供了寶貴的啟示。在全球化的今天，各國經濟相互依存，以單邊主義和保護主義來解決貿易問題往往事倍功半，甚至可能適得其反。戰略資源的重要性日益凸顯，掌握關鍵資源的國家在國際博弈中將擁有更大的話語權。同時，大國之間的談判需要耐心、務實和相互理解，試圖通過極限施壓來迫使對方屈服，往往難以達到持久的成果。
倫敦會談或許是特朗普貿易戰征途中的一個重要節點，它以一種出人意料的方式，揭示了這場全球矚目較量背後，那些不為人知的脆弱與無奈。
