稀土，被譽為「現代工業的維生素」，其重要性不言而喻，尤其是在高科技產業，從電動汽車、風力渦輪機到智慧型手機和國防設備，幾乎無處不在。中國在全球稀土供應鏈中佔據主導地位，其政策動向牽動著全球產業的神經。近期，英國媒體披露的一則消息，以及中國商務部的相關表態，再次將稀土這個戰略資源推向了風口浪尖，引發了國際社會的廣泛關注和討論。
這一切，源於路透社的報導指出，中國已向美國三家主要汽車製造商的稀土供應商發放了臨時出口許可證。同時，中國商務部也公開表示，願意為符合條件的歐盟企業稀土出口申請建立「綠色通道」，加快審批流程。這一系列動作，在當前複雜的地緣政治和全球供應鏈緊張的背景下，顯得尤為引人注目。究竟這些舉措意味著什麼？對相關產業和國際貿易格局將產生怎樣的影響？這是一場經濟博弈的策略運用，還是一個緩解供應鏈壓力的善意姿態？
罕見的鬆綁：美車企供應商獲稀土出口許可
根據多家媒體引述路透社的報導，中國已核發臨時出口許可證給美國汽車巨擘通用汽車（General Motors）、福特汽車（Ford）以及吉普車製造商斯泰蘭蒂斯（Stellantis）的稀土供應商。 這些許可證的發放，正值全球汽車產業因稀土供應短缺而面臨潛在停產風險之際。歐洲汽車製造商協會（ACEA）先前就曾預測，其部分會員最快在近期可能面臨生產中斷的風險。
中國在今年4月宣布對多種稀土礦物和磁鐵實施出口限制，要求出口商必須取得許可證。 這一限制措施被廣泛視為對美國先前加徵中國商品關稅的反制手段。 由於中國掌握了全球約六成的稀土礦產與材料產量，其出口政策的任何風吹草動，都會對全球依賴稀土的產業造成顯著影響。 美國官員此前也曾警告，中國在稀土領域的主導地位可能對全球能源轉型帶來挑戰。
據悉，此次發放給美車企供應商的臨時許可證，部分有效期為六個月。 然而，目前尚不清楚具體獲批的出口量和產品種類，也無法確定這是否代表中國打算全面簡化稀土出口許可程序。 美國汽車產業團體普遍認為，中國現行的許可流程繁瑣且複雜，已經造成了供應鏈的瓶頸。 例如，福特汽車就曾因為稀土短缺，導致其在美國芝加哥的Explorer SUV生產線停產一周。
儘管通用汽車和福特汽車對此消息拒絕置評，斯泰蘭蒂斯則表示正積極與供應商合作，確保許可流程高效推進，並且目前已能解決眼前的生產問題，沒有造成重大干擾。 除了汽車產業，上週一家美國電子公司供應商和本週一家非汽車美企的供應商也獲得了稀土出口許可。
伸出的橄欖枝：商務部為歐盟開綠色通道
在向美國車企供應商發放出口許可的同時，中國商務部也向歐盟伸出了「橄欖枝」。商務部表示，願意為符合條件的稀土出口申請建立「綠色通道」，以加快對歐盟企業的審批流程。 中國商務部部長王文濤在與歐盟官員會談時強調，對稀土等物項實施出口管制是國際通行做法，中方高度重視歐方關切，願意為符合條件的申請建立綠色通道，加快審批，並指示工作層就此保持及時溝通。 他同時期望歐盟也能採取「對等措施」，讓中歐高科技產品貿易順利進行。
歐洲汽車製造商對此進展表示歡迎，但對於這個「綠色通道」是否適用於所有大型企業或更廣泛的產業，目前仍不明朗。 中國德國商會執行董事布特克（Maximilian Butek）坦言，中方願意這麼做令人驚訝，這在一定程度上是對美國關稅措施的反擊。 歐洲企業普遍認為自己處於中美貿易衝突的夾擊之中。 歐洲汽車供應商協會（CLEPA）上週也表示，受到北京出口限制的影響，已經有多家車商工廠和產線被迫停工，隨著稀土庫存的減少，未來停產情況可能更為嚴重。
背後的考量與多重影響
中國此次在稀土出口問題上的系列動作，顯然具有多重考量。首先，向美國車企供應商發放許可證，或許是針對美國近期對華貿易政策的一種策略性回應，特別是在中美元首通話後釋放出的一種緩和信號。 這可能旨在透過緩解部分產業的供應鏈壓力，為未來與美國的貿易談判創造有利條件。
其次，為歐盟設立「綠色通道」，則是在複雜的中歐關係中尋求平衡與合作的一步。儘管中歐在電動車等領域存在貿易摩擦，但雙方在稀土供應方面有著共同的利益。 透過加快對歐盟企業的審批，中國可以展現其在保障全球供應鏈穩定方面的姿態，同時也可能以此為籌碼，爭取歐盟在其他貿易問題上的讓步，例如電動車反補貼調查。 商務部部長王文濤明確提出希望歐盟採取「對等措施」，也印證了這種相互訴求的存在。
從更廣泛的層面來看，中國對稀土出口政策的調整，也反映了其在全球關鍵礦產供應鏈中的戰略地位和影響力。稀土不僅是工業生產不可或缺的原材料，更是國家安全和高科技發展的基石。中國透過掌控稀土供應，在全球舞台上擁有重要的話語權。然而，過度的出口限制也可能促使其他國家加速尋找替代來源、發展循環經濟或開拓新的供應鏈，從長遠來看可能削弱中國的主導地位。
此次針對特定企業和地區的許可證發放和「綠色通道」設置，也可能被視為一種「精準滴灌」式的管理方式。這或許表明中國並非要全面禁止稀土出口，而是希望在確保國內需求、產業升級和國家安全的前提下，更有策略地管理稀土的流向和用途。正如中國專家所指出的，對稀土進行管制是出於資源稀缺性和永續利用的考慮，同時也要防止稀土用於非正常目的。 建立綠色通道，可以更好地保證稀土的合理利用，防止流入非法領域。 然而，綠色通道的細化內容、用量評估以及常態化機制仍需進一步明確。
前方的路：供應鏈的未來與國際合作
中國對美國三家車企發放稀土出口許可證並為歐盟開闢「綠色通道」的舉動，在短期內為相關產業緩解了燃眉之急，但長期來看，全球稀土供應鏈的穩定仍然面臨挑戰。這也再次凸顯了全球對中國稀土的高度依賴，以及尋求供應來源多元化的迫切性。
各國都在積極探索建立自己的稀土供應鏈，從開採、提煉到加工利用，力圖減少對單一來源的依賴。然而，稀土產業鏈的複雜性和高昂的環保成本，使得這一過程充滿挑戰。國際合作，包括技術交流、資源勘探和投資，將在全球稀土供應鏈的重塑中扮演重要角色。
中國此次的政策微調，或許可以被視為在全球經濟下行和貿易緊張背景下，各方為維護產業鏈穩定所做出的共同努力的一部分。稀土作為一個具有高度戰略意義的資源，其貿易動向不僅影響著經濟發展，更牽動著國際政治和地緣關係的敏感神經。未來，各國如何在稀土問題上找到合作與競爭的平衡點，將是維護全球經濟穩定和推動綠色轉型的關鍵。
總結來說，中國向美三家車企發放稀土出口證並表示願為歐盟開闢「綠色通道」，是當前國際貿易格局下一個值得關注的動態。這既是中國在複雜地緣政治環境中運用其資源影響力的一種策略體現，也為全球產業鏈在一定程度上提供了喘息空間。然而，稀土供應的長期穩定性仍有待觀察，各國在保障自身戰略資源安全的同時，如何加強國際合作，共同應對全球性挑戰，將是未來重要的課題。這個「稀土故事」，還在繼續書寫。
