思辨加州與聯邦的財政角力：一場稅收與撥款的深度解析
加州，這個充滿陽光、科技與夢想的美國西岸大州，不僅是全球矚目的經濟體，同時也是美國聯邦政府重要的稅收來源。然而，近期傳出前總統特朗普可能撤銷對加州的聯邦撥款，引發加州州長紐森強硬表態，直指加州對聯邦政府是「倒貼」狀態，金額逾6000億元。這場表面看似政治角力的戲碼，實則觸及了美國聯邦與州政府之間的複雜財政關係，以及「捐贈州」與「受益州」的長年爭議。
誰餵養了誰？加州稅收的龐大貢獻
要理解這場爭議的核心，首先必須釐清加州對聯邦政府的財政貢獻究竟有多大。加州以其龐大的人口和高收入族群，一直是聯邦稅收的重要支柱。根據資料顯示，加州居民和企業向聯邦政府繳納的稅款，遠超過其從聯邦獲得的支出。例如，在2022年，加州居民和企業向聯邦政府繳納了高達6920億美元的稅款，而同年從聯邦政府獲得的資金約為6090億美元，兩者之間的差額超過830億美元。 另一份資料也顯示，在2023年，加州向聯邦政府貢獻了4.67兆美元總收入中的12.2%，而獲得的聯邦資金佔總支出的10.8%。 這些數據明確顯示，加州在財政上是聯邦政府的「捐贈州」，其繳納的稅金被用於支持其他州的項目和服務。
這種財政上的「不平衡」是如何形成的？主要原因在於聯邦稅收體系的累進性，高收入州如加州自然貢獻更多。 此外，聯邦支出有其自身的分配邏輯，例如對貧困率較高、老年人口較多、有大型聯邦設施（如軍事基地）、聯邦合同量大或聯邦雇員人數多的州，往往會獲得相對較多的聯邦資金。 相較之下，加州在這些方面的相對佔比可能較低，導致其人均獲得的聯邦支出低於全國平均水平。
撥款威脅的政治意涵與實際影響
傳聞中特朗普政府準備取消對加州的聯邦撥款，其背後的動機不難聯想到政治因素。加州是民主黨的堅實票倉，與共和黨主導的聯邦政府在多個政策領域存在分歧，例如環保、移民等議題。 威脅撤銷撥款，可以被視為一種政治施壓手段，試圖迫使加州在某些政策上妥協。
如果聯邦政府真的大規模取消對加州的撥款，影響將是多方面的。這些撥款涵蓋了教育、基礎設施、醫療保健、科研等諸多領域。 例如，傳聞指出將全面終止對加州大學與加州州立大學體系的研究撥款，這對加州的科研實力將構成嚴重打擊。 基礎設施項目如加州高鐵計畫，也可能面臨資金斷流的風險。 這些撥款的減少，最終可能影響到加州居民的生活品質和州政府的財政穩定。
州長倡議扣留聯邦稅的可行性與法律挑戰
面對聯邦政府的撥款威脅，加州州長紐森提出「扣留聯邦稅」的倡議，這無疑是一個極具爆炸性的想法。然而，從法律和實際操作層面來看，州政府直接扣留聯邦稅的可能性微乎其微。
首先，美國的稅收體系是聯邦與州各自獨立徵收的。 聯邦稅收（如個人所得稅、企業所得稅、薪資稅等）是由個人和企業直接繳納給聯邦政府的稅務機構，主要是美國國家稅務局（IRS）。 州政府的稅收體系與此分開。即使州政府在某些情況下會協助代扣州所得稅，但這與直接扣留聯邦稅款是完全不同的概念。
其次，根據美國憲法的規定，聯邦法律具有最高性。州政府無權阻礙聯邦政府徵收合法的稅收。任何試圖扣留聯邦稅的行為，都將被視為違憲，並立即面臨聯邦政府的法律訴訟和制裁。
因此，加州州長提出「扣留聯邦稅」更多是一種政治姿態和談判籌碼，用以強調加州對聯邦財政的巨大貢獻，並表達對潛在撥款撤銷的強烈不滿。這句話背後更深層的含義，或許是呼籲聯邦政府正視加州作為「捐贈州」的地位，並在資源分配上更加公平。
重新審視聯邦與州的財政關係
加州與聯邦政府之間的這場爭議，再次將美國聯邦體制下各州之間的財政關係擺上檯面。長期以來，「捐贈州」與「受益州」之間的討論不曾停歇。支持「受益州」獲得更多聯邦資金的論點，往往強調聯邦政府應扮演財富再分配的角色，幫助經濟較弱的州發展。而「捐贈州」則認為，其居民和企業繳納了 disproportionate 的稅款，理應在聯邦撥款中獲得更公平的回報。
這場爭議也提醒我們，聯邦撥款不僅是冷冰冰的數字，更承載著重要的政策目標和社會功能。無論是支持基礎設施建設，還是投入科研教育，聯邦撥款在一定程度上維護著美國各州的基礎運轉和發展。如果撥款成為政治鬥爭的工具，其負面影響將波及廣泛。
展望未來，加州與聯邦政府之間的財政互動，仍將是一個充滿挑戰和博弈的過程。加州作為一個重要的經濟體和人口大州，其聲音在聯邦政府中佔有重要地位。而聯邦政府也需要考慮到各州之間的利益平衡和國家整體的協調發展。如何在尊重各州自主性的同時，確保聯邦財政資源的有效和公平分配，是美國面臨的一個長期課題。
總而言之，特朗普政府潛在的撥款撤銷威脅，以及加州州長「扣留聯邦稅」的表態，雖然法律上州政府直接扣留聯邦稅難以實現，但這場風波深刻反映了美國聯邦與州政府之間在財政分配上的緊張關係，以及「捐贈州」長期以來的不滿。這不僅是一場政治口水戰，更是對美國聯邦體制下財政關係的一次嚴肅審視。
