當務之急與未竟之業：李在明政府的實用外交在美韓關稅談判中的挑戰
南韓總統李在明上任伊始，便將對美貿易談判視為「最緊迫的事」。 在全球經貿局勢瞬息萬變，大國博弈日趨激烈的背景下，南韓這個高度依賴出口的經濟體，其未來發展與李在明政府能否在與美國的關稅談判中爭取到有利條件息息相關。 然而，實用外交的理想，在現實的複雜與時間的壓力面前，是否能順利推展，無疑是擺在李在明政府眼前的一大考驗。
時間的緊箍咒與現實的壓力鍋
擺在李在明政府面前的首要難題，是迫在眉睫的談判期限。 美國前總統川普政府先前祭出的「對等關稅」政策，暫緩實施的90天期限將至，要求各貿易夥伴在特定日期前提交「最优方案」。 這意味著，新上任的李在明政府幾乎沒有喘息空間，必須迅速審視前任政府的談判內容，並提出應對方案。 這種時間壓力，無疑壓縮了南韓的談判彈性，也可能影響其實用外交策略的發揮。
李在明曾提出應向美方請求延長暫停實施關稅的期限，並就此展開磋商。 然而，延長與否的主導權掌握在美方手中。 此外，美國對進口鋼鐵和鋁產品關稅的提高，也將直接衝擊南韓相關產業的出口。 這些既定的事實，都讓南韓在談判中面臨更多不確定性。
實用外交的雙面刃：在美中之間尋求平衡
李在明政府宣示將推行「實用外交」，以國家利益最大化為核心。 這意味著在複雜的國際關係中，南韓需要在維護與美國的堅固同盟關係的同時，也顧及與其他重要夥伴，特別是中國的關係。 中國是南韓最大的貿易夥伴，雙邊貿易額巨大。 然而，在中美戰略競爭的大框架下，南韓試圖在中美之間保持平衡的「中立外交」立場，可能成為潛在的軟肋。 美國對中韓走近的潛在壓力，可能讓李在明政府在對美談判中處於更為被動的位置。
有分析認為，李在明政府的外交政策基調將在美日韓合作的大框架下維持，同時也強調加深美日韓合作的重要性。 然而，如何在強化與美日關係的同時，又不損及與中國的經貿往來，將考驗李在明政府的智慧。 實用外交的精髓在於靈活應變，但在大國夾縫中求生存，其難度可想而知。
爭取時間的策略與談判的籌碼
面對時間壓力，南韓新政府可能會採取「以拖待變」的策略，努力爭取更多時間來重新檢視談判框架。 由於前任政府經歷了「國政空白」和權力轉移，新政府以此為由放慢協商步調，似乎是情理之中且美方難以拒絕的理由。 同時，南韓也可以觀察美國與其他國家的關稅談判進展，從中汲取經驗，尋找有利於自身的談判策略。 有消息人士指出，南韓可能會研究日本和中國對美國的談判策略，以獲得更多籌碼。
此外，南韓在造船、科技等關鍵領域的實力，也被認為是增加談判籌碼的重要資產。 制定一籃子產業合作方案，提出對美國有利的合作項目，或許能在關稅談判中爭取到更多讓步。 李在明在競選期間並未就貿易談判的爭議事項發表具體評論，這種「戰略性沉默」也被視為一種策略之舉。
挑戰重重，未來的路在何方？
總體而言，李在明政府在尋求實用外交並爭取更多時間與美國進行關稅談判的過程中，面臨著來自多方的挑戰。 時間的緊迫性、美國既定的政策、以及複雜的地緣政治環境，都可能阻礙其實用外交的順利推展。 然而，透過靈活運用「以拖待變」的策略，研究其他國家的談判經驗，並善用自身在關鍵產業的優勢，南韓仍有可能在與美國的談判中爭取到對自身最有利的結果。
李在明政府能否在重重困難中殺出一條血路，兼顧國家經濟利益與複雜的國際關係，將成為其執政期間最受矚目的焦點之一。 未來的路充滿未知，但唯有堅持以國家利益為核心的實用主義，並在變幻莫測的國際局勢中保持清醒與彈性，南韓才能最大程度地化解危機，尋求發展。 這不僅是對李在明政府外交智慧的考驗，也是南韓在後疫情時代，如何在全球經濟格局中定位自身的關鍵一役。
