思緒漫遊西環：特首罕有回訪新主任折射的治港新常態
香港政壇近期的一則消息引發關注：特首李家超罕有地進入西環，拜訪新上任的中聯辦主任。這看似尋常的禮節性拜訪，背後卻折射出中央對港政策，特別是中聯辦在香港角色定位的 subtle 但意義深遠的轉變，從過去相對「被動」的聯繫協調，走向更為「主導」的新階段。要理解這種轉變，我們需要將目光投向香港近年經歷的風風雨雨，以及北京對「一國兩制」實踐的新論述與新佈局。
破除慣例的訊號？
過往，特首與中聯辦主任之間的互動，更多是中聯辦主任到訪禮賓府或政府總部。特首「罕有」親身前往西環，本身就帶有一定象號意義。雖然新任中聯辦主任周霽履新後，李家超曾兩度與其會面，包括周霽到禮賓府拜會，以及李家超到中聯辦回訪。然而，特首主動走入中央駐港機構所在地，這在過往並非慣例性的常態。這種安排，或許意在凸顯中央駐港機構的重要性，以及新任主任與特區政府之間更為緊密、更為直接的互動關係。
回望過去，「西環治港」的說法早已在香港社會流傳。 中聯辦作為中央政府在香港的聯絡機構，其職責原應是聯繫中央與特區政府、促進內地與香港交流等。然而，隨著時間推移及香港社會的變化，中聯辦的角色似乎逐漸超越了單純的「聯絡」，開始在香港事務中扮演更為積極的角色。特別是在2019年反修例運動之後，北京對香港的管治策略進行了重大調整，中聯辦與港澳辦的角色都經歷了「歷史性轉變」，從「守門員聯絡員」轉向「監督者」。
從「被動」到「主導」的軌跡
要理解中聯辦角色轉變的軌跡，不能不提「一國兩制」在香港實踐過程中，中央與特區關係的演變。在回歸初期， central authorities 對香港的管治更多是通過基本法賦予特區高度自治權，中央機構的角色相對低調。然而，隨著香港內部出現一些挑戰「一國兩制」底線的情況，北京開始強調對香港的「全面管治權」。
中聯辦正是在這個背景下，其角色定位逐漸發生變化。從最初的「聯繫協調」機構，到後來被指參與協調建制派選舉、統戰工作，再到近年在維護國家安全、確保「愛國者治港」原則落實方面扮演關鍵角色。 尤其是在《香港國安法》實施後，中聯辦的角色進一步強化，與中央駐港國安公署共同構成中央在港維護國家安全的力量。鄭雁雄更是從首任駐港國安公署署長升任中聯辦主任，他被視為北京對港強硬政策的代表人物。
周霽接任中聯辦主任，儘管有分析認為這可能顯示北京對港政策有微妙變化，甚至有評論員認為可能影響現任特首的連任前景，但周霽作為港澳辦常務副主任，直接參與香港事務的管理和協調工作，本身就十分熟悉國家對港政策。 他的到來，並非回歸過去的「被動」模式，而更像是以另一種方式延續甚至加強中央對港事務的「主導」。用新任主任周霽自己的話來說，中聯辦將「依法履責，全力支持服務香港實現更好發展」。 這「依法履責」的範疇，顯然已經包含了維護國家安全、落實「愛國者治港」等中央強調的核心要務。
「主導」下的治港新篇章
中聯辦從「被動」走向「主導」，意味著中央在香港事務中的參與程度更深、影響力更大。這不僅體現在政治層面，例如在選舉制度改革中的協調作用，在推動23條立法中的支持角色，更體現在對特區政府施政方向的引導和監督。正如一些評論所指，港府「已無公信力、尊嚴，要被中央握著手做事」，而中央領導的角色則更為突出。
當然，這種「主導」並非取代特區政府的管治，而是確保香港的發展方向符合國家整體戰略，確保「一國兩制」在正確的軌道上運行。新任中聯辦主任周霽強調，行政長官和特區政府是香港的「當家人」，也是「治理香港的第一責任人」。 這句話在肯定特區政府角色的同時，也隱含著中央的監督和指導是為了支持特區政府更好地履行「第一責任人」的職責。
在「主導」的新常態下，特區政府與中聯辦的互動將更加頻繁和深入。特首主動拜訪中聯辦，或許正是這種新互動模式的體現。這也意味著，未來香港的政策制定和執行，將更緊密地對接國家戰略，更充分地體現中央的意志和要求。從「由亂到治」走向「由治及興」，需要在中央的堅強領導和大力支持下，特區政府與中央駐港機構緊密協作，共同推動香港向前發展。
結語：西環門前的風與帆
特首罕有踏足西環，拜訪中聯辦新主任，這扇開啟的門，讓我們得以一窺中央對港治策略的新走向。從「被動」到「主導」，中聯辦的角色轉變，是香港近年政治格局深刻變革的一個縮影。這不僅是機構職能的調整，更是中央與特區關係的重塑。未來，在中央更為積極的引導和支持下，香港能否駕馭變局，轉危為機，將風帆高揚，駛向「由治及興」的新彼岸，無疑是擺在所有香港人面前的重大課題。
