南海風雲再起：美日澳菲防長會晤的弦外之音
新加坡的香格里拉對話，向來是亞太地區安全議題的風向球。這場匯聚各國國防高層的年度盛事，不僅是各方闡述自身立場的平台，更是觀察區域力量消長的重要窗口。近期，美國、日本、澳洲和菲律賓四國防長在此期間舉行會晤，並對中國在南海的活動表達「嚴重關切」，無疑為原本就暗潮洶湧的南海局勢再添波瀾。 這次會晤的意義何在？各方關切的焦點為何？中國又將如何應對？這場多邊互動的背後，究竟隱藏著哪些值得我們深入探究的弦外之音？
海權競逐下的共同聲音
南海，這片擁有豐富資源和重要航運路線的海域，長期以來是區域各方角力的中心。中國在此進行的一系列島礁建設和軍事部署，以及其海警船和民兵漁船的活動，引發了周邊國家及域外國家的擔憂。 特別是菲律賓，近年來與中國在南海的衝突升溫，使其成為南海爭議的最前沿。
在此背景下，美、日、澳、菲四國防長的會晤顯得格外引人注目。這不僅是四國在過去三年內的第四次防長會晤，更是在香格里拉對話這一重要場域，共同發出了對中國南海活動的關切之聲。 聯合聲明中，四國防長對中國在南海和東海「破壞穩定」的行動表示嚴重關切，並強調維護國際法、航行和飛越自由的重要性，呼籲和平解決爭端。 這表明，四國在南海問題上存在著共同的立場和利益，即維護區域的穩定與安全，確保國際法得到遵守，並保障自由航行權。
深化合作：從口頭關切到實際行動
此次會晤不僅止於表達關切，更展現了四國深化防務合作的決心。聯合聲明中披露的四個重要發展方向，為未來的合作勾勒出清晰的藍圖。首先，透過同步優先國防投資，支持菲律賓提升空域及海上感知能力，這意味著四國將共同協助菲律賓增強在南海的監測和防禦能力。 其次，加強情報分享，在南海和印太區域構建「共同作戰圖像」（COPs），這將有助於四國更有效地掌握南海的實時動態，提升協同應對能力。 再次，就投資菲律賓網路安全與韌性達成共識，這反映了現代戰爭中網路安全的重要性，以及四國協助菲律賓應對潛在網路威脅的意願。 最後，透過增加舉辦「海事合作活動」（MCA）聯合演習的頻率與規模，並邀請更多理念相近國家參與，這將進一步提升四國以及其他夥伴國家的協同作戰能力，尤其是在東海與南海區域。
這些具體的合作措施顯示，美日澳菲四國正從口頭上的關切，轉向實際行動，以增強其在印太區域的安全存在和合作能力。這種合作模式，也被稱為「Squad」，被認為是旨在制衡中國在區域影響力的多邊組織。
南海的波瀾與中國的應對
面對美日澳菲四國的聯合行動和嚴肅關切，中國的回應同樣備受關注。中國一直堅稱對南海擁有主權，並將外部勢力的介入視為對其內部事務的干涉。在此次香格里拉對話期間，中國國防大學代表張馳批評美日澳菲的會晤是打著「開放」旗號搞分裂、打著「自由」旗號製造對抗。 中方也強調堅定維護自身的領土主權和海洋權益，並與東盟國家共同努力維護南海的和平穩定。
菲律賓國防部長特奧多羅在會中直接質疑中國對待南海鄰國的方式，與其承諾的和平崛起背道而馳，甚至引用鄧小平過去的發言，暗示中國政府沒有信守永不稱霸的承諾。 中方則認為菲律賓企圖透過軍事挑釁和輿論鼓噪，掩蓋其非法侵犯中國海洋權益、蓄意破壞南海和平穩定的事實。
這種針鋒相對的立場，凸顯了南海問題的複雜性和敏感性。美日澳菲的聯合行動，無疑對中國在南海的活動構成了壓力，也可能促使中國在未來的行動中更加謹慎。然而，中國維護自身主權和海洋權益的決心同樣不容忽視，這場海權競逐和戰略博弈仍將持續下去。
展望未來：合作與競爭並存
香格里拉對話期間美日澳菲防長的會晤，清晰地傳達了一個訊息：在南海問題上，志同道合的國家正加強協調與合作，以應對他們共同面臨的挑戰。這種合作不僅體現在軍事和安全領域，也擴展到情報分享、網路安全等多元面向。
然而，這並不意味著南海的緊張局勢將會立即緩解。中國的立場和行動，以及各方在南海的利益交織，使得這一區域的未來充滿變數。可以預見的是，未來的南海局勢將是合作與競爭並存的複雜局面。各方在維護自身利益的同時，也需要在對話與合作中尋求共同點，避免誤判和衝突升級，才能為區域的和平與穩定找到出路。這場在香格里拉對話中響起的關切之聲，或許正是促使各方重新思考南海未來走向的一個重要契機。
