烽火連天的世界裡，一道希望的曙光是否正在升起？近期在香港成立的「國際調解院」，作為首個以調解方式解決國際爭端的政府間國際法律組織，引發了廣泛關注。特別是在俄烏戰爭與以巴衝突持續延燒的背景下，人們不禁好奇，這個新生機構能否為這些棘手的紛爭帶來轉機？香港律政司司長林定國對此的闡述，為我們揭示了其中的關鍵所在。
紛亂世界的「滅火隊」？國際調解院的誕生與期許
想像一下，當國際社會面臨尖銳對立，各方劍拔弩張之際，除了針鋒相對的談判或曠日持久的訴訟，是否還有更溫和、更有效的方式來化解干戈？這正是國際調解院應運而生的初衷。不同於強調判決與執行力的法院體系，調解的核心在於促成爭議各方自願尋求並達成彼此都能接受的方案。這種協商式的解決機制，尤其適用於那些涉及複雜政治、經濟或文化因素的國際爭端。
香港有幸成為國際調解院的所在地，這不僅是對其法律專業實力的肯定，也為香港在全球和平解決爭端領域扮演更重要角色提供了平台。律政司司長林定國指出，國際調解院的公約涵蓋範圍廣泛，理論上可以觸及國家之間的各類爭議，包括像俄烏戰爭和以巴衝突這樣的地緣政治問題。 然而，要讓這些衝突雙方坐上調解桌，關鍵不在於調解院的意願或能力，而在於一個至關重要的因素。
關鍵一因素：願不願意坐下來談？
林定國司長在接受傳媒訪問時明確指出，國際調解院能否介入像俄烏戰爭或以巴衝突這類涉及地緣政治的爭議，最根本的一點是「只要國家願意」。 換言之，調解是基於自願原則的。如果涉事國家不認為調解是一個合適的解決途徑，或者不願意將爭議提交給國際調解院處理，調解院也無法強制他們進行。
這就好比家裡鬧矛盾，長輩再怎麼苦口婆心，如果當事雙方都緊閉心扉，不願意溝通，再好的「調解員」也無計可施。國際關係更是如此，國與國之間的爭端往往牽涉國家主權、核心利益等敏感問題，讓他們放下身段、開啟對話，需要極大的政治意願和互信基礎。
俄烏戰爭和以巴衝突，兩者都是長期且複雜的地區性乃至全球性問題，背後 intertwined 著錯綜複雜的歷史恩怨、安全關切和外部勢力影響。讓深陷敵對的雙方願意透過第三方調解來尋求解決方案，無疑是一項極具挑戰性的任務。
從劍拔弩張到握手言和：調解的獨特優勢
儘管面臨巨大挑戰，調解作為一種解決爭端的方式，其獨特優勢不容忽視。與國際法院的 adversarial process 不同，調解更注重尋求共贏的方案，而非判決誰對誰錯。林定國司長提到，法院判決往往讓敗訴方心生不服，難以確保執行力，而調解達成的協議，因為是雙方自願協商的結果，參與方更有誠意遵從。
對於像俄烏和以巴這樣的衝突，簡單的判決可能無法真正解決根源問題，反而可能激化矛盾。調解則提供了一個相對靈活和保密的平台，讓各方可以更開放地表達訴求，探索創新的解決方案，甚至是分階段、分步驟地化解危機。
此外，調解的程序相對靈活，可以根據具體情況量身定制，不像訴訟程序那樣嚴格和耗時。這對於需要快速反應或情況不斷變化的國際爭端尤為重要。
建立信任，累積公信力：國際調解院的未來之路
正如林定國司長所言，國際調解院要成功，需要做大量工作來建立公信力和累積經驗。 雖然成立之初的簽署國多來自「一帶一路」沿線國家，歐洲和美洲等主要地區的參與國相對較少，這可能會讓人質疑其國際權威性。 然而，建立一個新的國際機構需要時間和過程。重要的是，國際調解院需要透過處理一些相對簡單的國際爭議，逐漸展現其專業性和中立性，贏得國際社會的信任。
林定國司長認為，香港在處理國際商事爭端方面擁有豐富的法律人才和經驗，這將為國際調解院提供有力支持。 透過積極參與和推廣調解文化，香港可以為國際調解院的發展做出貢獻。
要讓俄烏戰爭或以巴衝突這樣的超級難題擺上國際調解院的桌面，除了衝突各方的政治意願，國際調解院自身的聲譽和能力至關重要。只有當各方都相信調解院能夠提供公平、專業和有效的服務時，他們才更有可能選擇這條「談判」之路。
從願景到現實：漫漫調解路
總而言之，國際調解院為解決國際爭端提供了一個新的可能性，尤其在當前全球地緣政治複雜化的背景下，其價值更顯突出。對於俄烏戰爭和以巴衝突而言，調解理論上是可行的，但能否付諸實踐，完全取決於涉事國家是否願意敞開對話的大門，是否願意將爭議提交給第三方調解。
這條從劍拔弩張走向握手言和的道路，充滿挑戰，需要各方的智慧、耐心和妥協。國際調解院的成立，是向和平解決爭端邁出的重要一步，但要真正發揮作用，還需要時間來建立信任，累積經驗，並在實踐中證明其價值。願這束來自香港的調解之光，能在紛亂的世界中照亮更多通往和平的道路。
