人才荒下的甘霖？港府「技術專才」新政的審視與前瞻
香港，這座曾經充滿活力的國際都市，近年來正經歷著一場深刻的人力資源挑戰。當各行各業高呼「請人難」之際，政府推出了全新的「技術專才」輸入計劃，試圖為這片人才荒漠注入甘霖。是及時雨，抑或潛藏暗湧？本文將深入剖析這項新政策，探討其背後的考量、潛在影響，以及社會各界的聲音，特別是勞聯提出的把關建議。
人才渴求的背景：為何要「搶」技術專才？
要理解這項新政策，必須先看清香港當前的就業市場生態。根據政府去年發布的《2023年人力推算》報告，預計到2028年，香港的整體人力短缺將達到18萬人，其中超過三分之一是熟練技術人員。 這組冰冷的數字，反映了香港社會結構性的人力問題，特別是在一些對城市運作至關重要的技術工種上，正面臨著嚴重的青黃不接。
試想想，當城市的升降機和自動梯需要維護、醫院需要足夠的護士照顧病人、新的工業需要技術精湛的技術員來操作精密儀器時，如果本地人才供應不足，城市的日常運作勢必受到影響，長遠更會窒礙經濟發展。 在這樣的背景下，政府透過新增渠道引入非學位技術專才，無疑是應對當前人力短缺的一項策略性措施。
新政聚焦八大工種：誰是「技術專才」？
是次新政策，重點聚焦於八個被認為人力極度短缺的技術工種。 這份「技術專才清單」涵蓋了多個關鍵領域，包括：新型工業技術員、護士、飛機維修技術員、海事技術員（本地船隻）、資訊科技技術員、升降機／自動梯技術員、建築信息模擬協調員，以及電業技術員。
值得注意的是，這次引入的對象是具備相關專業技術知識或技能及經驗的非學位專才，年齡介乎18至40歲。 這與以往主要側重於學士或以上學歷的專才計劃有所不同，反映了政府希望吸納更多擁有實際操作技能的中層技術人員。 申請者除了要符合清單列明的學歷、年資和專業技能要求外，還必須在申請前已獲得本地企業聘任，並且薪酬待遇須達到同類工作的市場水平。 這點是為了確保引入的專才確實能夠填補市場空缺，同時保障本地勞工的權益。
勞聯的聲音：把關與配額的考量
面對政府擴大輸入技術專才的舉措，勞工界無疑是最為關注的一群。勞聯作為重要的勞工團體，對此表達了審慎樂觀的態度，但也提出了重要的提醒與建議。他們認為，有限度地引入技術專才確實有助於緩解部分行業熟練技術人員高齡化及青黃不接的問題。 然而，他們強調當局必須做好嚴格的把關工作，確保引入的人士真正具備所需的專業資歷，避免出現「高才低用」或變相輸入外勞的情況。
勞聯特別關注到，部分指定技術工種需要考取香港本地的牌照和註冊，例如電工和升降機工程人員。 他們對當局如何有效核實外地工作資歷表示擔憂，並舉例指內地公證處的做法不一，存在偽造工作證明的風險。 因此，勞聯促請當局理順和完善外地資歷審查機制，嚴防黑中介和造假個案，以維護香港專業註冊制度的可靠性。
除了把關，勞聯還對引入專才的配額提出了看法。是次新計劃為期三年，總名額為一萬個，每個工種的配額上限為三千個。 勞聯認為，每個指定工種的人力需求各有不同，配額的設定應充分考慮業界的實際情況。 以升降機工程人員為例，勞聯指出目前業內約有6,200名註冊人員，每年新增註冊人數約為100多名，而該工種的引入專才配額上限卻設定為3,000人，這相當於現有註冊人員的四成多。 他們擔心如此龐大的配額會在短期內對現有從業員帶來衝擊，也不利於本地人才的培訓和發展。 因此，勞聯認為部分行業的配額不宜過於進取。
除了勞聯的意見，業界也有聲音表達對人才的需求。例如，建造業議會曾表示，建造業對專才需求殷切，雖然加強培訓需要時間，但專才人手仍然緊張，因此歡迎政府將發展及建造相關專業納入「人才清單」。 這反映了不同行業對於引入人才的迫切性。
政策的潛在影響與前瞻
這項新的技術專才輸入計劃，如果能夠有效執行並做好把關，預期將對香港各個面臨人手短缺的技術行業帶來積極影響。首先，它可以緩解燃眉之急，填補部分關鍵職位的空缺，確保相關服務和項目的正常運作。其次，引入具備不同背景和經驗的專才，有望為本地行業帶來新的技術、知識和視野，促進創新和提升行業整體水平。
然而，政策的成功與否，很大程度上取決於如何平衡引入外來專才與保障本地勞工權益。勞聯提出的把關和配額問題，正是其中最為關鍵的環節。政府需要在吸引人才的同時，確保本地勞工的就業機會和薪酬待遇不受不公平競爭的影響。這需要更透明的機制來評估行業的真實人手需求，並定期檢討配額的設定是否合理。
此外，長遠來看，解決香港技術人才短缺問題，不能僅僅依靠輸入外來專才。政府和業界需要共同努力，加強本地人才的培訓和發展。這包括提升相關職業培訓課程的吸引力、改善技術工種的薪酬待遇和工作環境，以及加強社會對技術工種的認可度。 只有內外兼修，才能為香港建立可持續的人力資源基礎。
未來展望：持續檢討與完善
政府表示，新的技術專才輸入安排將試行三年，並會在推行一年後進行檢討。 這是一個重要的承諾，為政策的持續完善提供了機會。在檢討過程中，政府應廣泛聽取勞工界、僱主、教育機構和社會各界的意見，評估政策實施的效果，特別是在填補空缺、提升行業水平、保障本地勞工權益等方面。
配額的設定是否需要根據實際情況進行調整？外地資歷的審核機制是否足夠嚴謹？如何更好地配合本地培訓，形成輸入與培訓並行的良性循環？這些都是未來檢討時需要深入思考和解決的問題。
總而言之，港府開放八項技術工種輸入專才，是應對當前人力短缺挑戰的一項積極嘗試。然而，如何在引入人才的同時，做好把關、合理設定配額，並持續加強本地人才培訓，將是決定這項政策能否真正惠及香港社會的關鍵。這需要政府、僱主和勞工共同努力，才能讓人力甘霖真正滋潤香港的發展。
未雨綢繆的必要性
香港作為一個高度外向型的經濟體，面對全球日益激烈的人才競爭，主動「搶人才」是保持競爭力的必要手段。然而，任何人才引進政策都不能忽視對本地勞工市場的影響。我們必須警惕，過於激進的輸入策略，如果缺乏周密的配套措施和嚴格的監管，可能會對本地勞工造成衝擊，甚至引發新的社會問題。
因此，勞聯促請做好把關、部分配額不宜太進取的聲音，應被視為一種必要的警示。這提醒我們，人才引進不是單純的數字遊戲，而是關乎整個社會長遠發展和諧的重要議題。只有在保障本地勞工權益的前提下，有計劃、有步驟地引入所需人才，才能實現共贏，讓人力資源真正成為推動香港前進的強大動力。
