貿易關係，如同人際互動，需要誠懇與互信才能長久維繫。當一方感受到缺乏「善意」時，關係的裂痕便可能擴大。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）近日的發言，正是對全球貿易夥伴發出的嚴肅信號：在貿易談判中展現誠意至關重要，否則美國將可能恢復徵收「對等關稅」（reciprocal tariffs）。這不僅是經濟層面的考量，更是對國際貿易規範中「善意原則」的重申與強調。
貿易談判中的「善意」是什麼？
在國際法的脈絡下，「善意原則」（principle of good faith）是一項基本原則，要求各國在履行國際義務和進行國際交往時應當誠實、公正、合理。 特別是在國際貿易談判中，善意原則意味著談判各方應當以開放、透明的態度進行協商，避免採取欺騙、誤導或損害對方合法期待的行為。 它要求各方在談判過程中展現誠懇的意願，尋求互利的解決方案，而非僅僅為了形式上的協商而參與。
貝森特部長提到的「缺乏善意」可能包含多種情況，例如：談判進展緩慢、缺乏實質性承諾、提出不合理的要求、或是在談判之外採取損害對方利益的行動等。 當美國認為其貿易夥伴在談判中未能展現應有的誠意時，便可能考慮採取反制措施。
「對等關稅」的劍與盾
「對等關稅」是美國前總統川普政府時期提出的一項重要貿易政策工具，其核心理念是「以牙還牙、以眼還眼」。 簡單來說，如果一個國家對美國出口商品課徵高關稅，美國也將對該國進口商品課徵相同或更高的關稅，以實現關稅的「對等」。 這種政策旨在迫使其他國家降低對美國產品的貿易壁壘，創造更公平的競爭環境。
川普政府在2025年4月2日宣布了一系列「對等關稅」，對許多貿易夥伴課徵了不同程度的稅率，例如對中國課徵145%，對台灣課徵32%。 然而，隨後部分關稅被暫緩實施90天，以給予各國與美國進行談判的機會。 貝森特此次的警告，正是針對那些在這90天談判期內未能展現「善意」的國家。 他強調，對於缺乏善意及未見行動的國家，將會收到明示最高關稅稅率的信函，稅率將回到4月2日宣布的水準。
「對等關稅」可視為一把「劍」，用於迫使貿易夥伴改變其貿易政策；同時，它也是一面「盾」，旨在保護美國國內產業免受不公平貿易行為的影響。支持者認為，這種政策有助於糾正長期的貿易逆差，並鼓勵其他國家開放市場。然而，批評者則擔憂，對等關稅可能導致貿易戰升級，損害全球供應鏈，並最終轉嫁成本給消費者。
談判的藝術與挑戰
貿易談判本身就是一門藝術，需要技巧、耐心和彈性。在當前全球經濟複雜多變的環境下，貝森特發出的警告，讓正在與美國進行貿易協商的國家面臨更大的壓力。目前，美國正在與包括台灣在內的多國進行關稅談判。 台灣方面也正積極應對，外交部表示將配合雙邊節奏，極力爭取最低關稅。
展現「善意」並非單方面的責任，美國在要求貿易夥伴展現善意的同時，自身也應在談判中秉持公平和開放的態度。國際貿易關係是相互的，成功的談判需要雙方的共同努力和妥協。
此次貝森特的警告，再次凸顯了國際貿易體系面臨的挑戰。如何在國家自身利益與全球貿易自由化之間取得平衡，是各國政府需要深思的問題。未來幾個月的貿易談判將至關重要，其結果不僅影響各國的經濟發展，也將重新塑造全球貿易格局。
未來展望：貿易關係的十字路口
貝森特關於恢復對等關稅的警告，將全球貿易關係推向一個新的十字路口。各國如何在維護自身利益的同時，展現談判的「善意」，將直接影響貿易戰是否會再度升溫。
對於依賴出口的經濟體而言，美國恢復高額關稅無疑是一個嚴峻的考驗。企業需要重新評估其供應鏈和市場策略，政府也需要尋求多元化的貿易夥伴和降低風險的措施。同時，這也可能促使各國更積極地參與貿易談判，尋求互利的解決方案，避免貿易摩擦的進一步擴大。
總之，貝森特的警告不僅是一個關於關稅政策的聲明，更是對國際貿易規範和各國在其中應扮演角色的重要提醒。在充滿不確定性的全球經濟環境下，各國能否以「善意」為指引，共同維護開放、公平的貿易體系，將是未來一段時間內全球經濟發展的關鍵。
