在這個快速變遷的世界裡，每一次的五年規劃都像是一份時代的答卷，承載著國家發展的宏圖與願景。尤其當我們站在「十四五」規劃即將收官、「十五五」規劃即將啟程的關鍵節點，如何才能在風雲變幻的國際國內形勢中，科學且精準地擘畫未來五年的經濟社會發展藍圖？這不僅是決策者深思的課題，也是關係到每一個生活在這片土地上的人們的切身利益。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在上海主持召開的部分省區市「十五五」時期經濟社會發展座談會上發表的講話，正為這個宏大命題指明了方向，強調必須「適應形勢變化，科學謀劃好『十五五』」。
把握時代脈搏，洞察變局中的機遇
「適應形勢變化」這五個字，看似簡單，實則蘊含著對當前國際國內大勢的深刻洞察與敏銳感知。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際經濟環境複雜嚴峻，全球經濟復甦面臨挑戰，單邊主義和保護主義抬頭。國內經濟發展也面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的多重壓力。在這樣的背景下謀劃「十五五」發展，絕不能沿襲舊有的思維定式，必須緊扣時代脈搏，看清變局中的挑戰，更要從中發現潛藏的機遇。
習近平主席強調，要前瞻性地把握國際形勢發展變化對中國的影響，並「因勢利導對經濟布局進行調整優化」。這意味著在制定「十五五」規劃時，需要充分考慮外部環境的不確定性，做好應對各種風險挑戰的準備，同時也要抓住全球產業鏈重塑、科技革命加速演進等帶來的機遇，主動參與全球經濟治理體系改革，塑造有利於自身發展的外部環境。
錨定強國復興，聚焦發展目標
謀劃「十五五」時期的經濟社會發展，其根本目的在於「著眼強國建設、民族復興偉業」。這不僅是一個宏大的戰略目標，更是凝聚人心、激勵前行的精神旗幟。圍繞基本實現社會主義現代化這一總目標，需要在經濟社會發展的各個領域，一個一個地合理確定目標任務，提出具體可行的思路舉措。
這份藍圖的繪製，需要科學精準的分析論證，確保目標任務的合理性與可實現性。不能脫離實際，也不能低估挑戰。每一個領域的目標設定，都應與整體目標保持一致性，形成同向發力的合力。這就像建造一座大廈，需要精密的結構設計和各個部分的協同配合，才能確保最終的穩固與宏偉。
突出戰略重點，繪就發展新畫卷
「十五五」時期，有哪些戰略重點需要我們緊緊抓住？習近平主席的講話為我們揭示了幾個關鍵維度：
穩住經濟基本盤，構建新發展格局
在複雜形勢下，首先要「有效穩住經濟基本盤」。這涉及多措並舉地「穩就業、穩企業、穩市場、穩預期」。就業是民生之本，企業是經濟的細胞，市場是配置資源的關鍵，預期是信心的晴雨表。只有穩住了這幾個方面，才能為經濟持續健康發展奠定堅實基礎。
在此基礎上，要「加快構建新發展格局」。這是一個立足國內大循環、國內國際雙循環相互促進的戰略性布局。它要求我們更加注重提升國內供給體系的質量和效率，激發國內市場潛力，同時也要堅定不移地擴大高水平對外開放，吸引和利用全球要素資源，推動更高水平的對外貿易和投資。
強化科技創新，發展新質生產力
科技是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。在「十五五」時期，「必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置」。這意味著要以科技創新為核心驅動，以實體經濟為堅實基礎，推動傳統產業轉型升級，積極發展新興產業，並超前布局未來產業，加快建設現代化產業體系。
實現這一目標，需要完善國家創新體系，激發各類創新主體的活力。瞄準世界科技前沿，在基礎研究和原始創新能力上持續發力，尤其是在關鍵核心技術和前沿技術上，要「抓緊攻關」。這場攻堅戰，關係到國家發展的主動權和國際競爭力。同時，要「統籌推進教育科技人才一體發展」，為新質生產力的發展提供人才和智力支撐。
統籌發展與安全，築牢安全屏障
發展是為了人民，安全是發展的前提。在謀劃「十五五」時期，必須「更加注重統籌發展和安全」。這要求我們「通盤考慮內外部風險挑戰」，健全國家安全體系，增強維護安全能力。以高效能治理促進高質量發展和高水平安全的良性互動，以新安全格局保障新發展格局。
這包括但不限於經濟安全、科技安全、數據安全等多個維度。在全球地緣政治風險上升、技術競爭日益激烈的背景下，確保國家各個領域的安全，是實現持續穩定發展的基石。
科學謀劃，確保藍圖落地生根
「科學謀劃」不僅體現在戰略方向的選擇，更體現在具體實施層面的細緻入微。習近平主席強調，要「深入分析論證」，「確保科學精準、能夠如期實現」。這份科學性，需要我們在制定規劃時，充分考慮資源稟賦、發展階段、潛在風險等因素，不搞形式主義，不盲目追求速度，而是追求質量和效益。
此外，要「統籌謀劃，抓住關鍵性、決定性因素，把握好節奏和進度」。這就像下棋一樣，需要大局觀，也要考慮每一步的落子。在推進過程中，要注重「鞏固拓展優勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質量效益」。針對發展中的突出問題和薄弱環節，要精準施策，靶向發力。
謀劃民生福祉，增強人民獲得感
發展的最終目的，是為了人民。在「十五五」規劃的謀劃中，民生福祉的提升是不可或缺的重要內容。雖然原文資料中並未詳細列舉具體的民生政策，但可以預見的是，圍繞基本實現社會主義現代化目標，將會有更多「均衡性可及性強的民生政策舉措」被研究推出。 這可能涵蓋教育、醫療、養老、住房、收入分配等各個方面，旨在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
結語：面向未來，行穩致遠
「十五五」規劃的謀劃，是對未來五年中國發展的一次深度思考與戰略佈局。在適應形勢變化、科學謀劃的指引下，我們將在複雜多變的環境中尋求確定性，在挑戰重重中開闢新機遇。這不僅需要高層的頂層設計，也需要各級政府的精準執行，更需要每一個社會成員的共同努力。 讓我們拭目以待，看這份科學謀劃的宏偉藍圖如何在下一個五年，繪就中國經濟社會發展的新篇章，引領中華民族偉大復興的巨輪行穩致遠。
