在瞬息萬變的國際經濟舞台上，貿易議題總是牽動著全球的神經。近期，法國財政部長針對與美國之間的關稅爭端表達看法，提及貝桑（應為貝森特，美國財政部長）願意接受法美對等零關稅的想法，這無疑為當前的貿易緊張局勢帶來一絲曙光，但也潛藏著複雜的挑戰與深遠的影響。 零關稅的提議，看似簡單，實則涉及多層面的經濟、政治與策略考量。本文將深入探討此一議題的來龍去脈，分析其可行性、潛在利益與風險，並評估其對法美兩國乃至全球貿易格局可能產生的影響。
貿易戰的陰霾：數位稅與對等關稅的糾葛
近年來，法美之間的貿易摩擦，很大一部分源於法國對大型科技公司徵收數位服務稅（數位稅）。法國於2019年公布數位稅法案，對全球數位活動年營收超過7.5億歐元且在法國境內年營收超過2500萬歐元的企業徵收3%的稅。 此舉主要影響到以美國企業為主的科技巨頭，如Google、亞馬遜、Facebook和蘋果。
美國認為法國的數位稅歧視美國企業，不符合國際稅收原則，因此威脅對價值約24億美元的法國產品加徵最高達100%的關稅，包括葡萄酒、起司、化妝品和精品包等。 這項報復性措施引發了法國和歐盟的強烈反彈，歐盟貿易專員表示，歐盟非常擔憂美國加徵關稅的威脅，這可能升級成美國對歐盟的貿易戰。 為了避免衝突升級，美法雙方曾試圖在國際場合進行協商，並同意將關稅與數位稅都推遲。
正是在這樣的背景下，法國財政部長提及了與美國財政部長貝森特（Scott Bessent）的交流，以及貝森特願意接受法美對等零關稅的想法。 這項提議的出發點，或許是希望透過更廣泛的貿易自由化來化解因數位稅引發的局部衝突。
零關稅的誘惑：自由貿易的理想與現實
「零關稅」一直以來都是自由貿易理念所追求的目標。其核心思想是透過取消或降低關稅壁壘，促進商品和服務的自由流動，進而提高效率、降低成本、擴大市場，最終實現互利共贏。
零關稅的潛在利益：
- 促進雙邊貿易增長： 取消關稅可以直接降低進出口商品價格，增加貿易量。對於法國而言，其葡萄酒、奢侈品等重點產業有望擴大對美國的出口；對於美國而言，其農產品、科技產品等也可能在法國市場獲得更大的份額。
- 提升消費者福利： 關稅取消後，進口商品價格下降，消費者將能以更優惠的價格購買到更多元的產品。
- 優化資源配置： 零關稅有助於各國將資源集中於自身具有比較優勢的產業，提高全球資源配置效率。
- 緩解貿易緊張局勢： 零關稅協議的達成，意味著雙方在貿易問題上取得重大共識，有助於修補因關稅爭端而受損的雙邊關係。
然而，從理想走向現實的道路充滿挑戰。零關稅並非萬靈丹，其實施也可能帶來一系列問題。
零關稅的潛在風險與挑戰：
- 國內產業衝擊： 零關稅意味著國內產業將直接面對來自對方的競爭。對於一些相對脆弱或缺乏競爭力的產業而言，這可能導致產量下降、失業增加。
- 財政收入減少： 關稅是國家財政收入的一部分，取消關稅將直接減少這部分收入，需要政府尋找其他財源來彌補。
- 貿易不平衡加劇： 如果兩國在產業結構、生產效率等方面存在較大差異，零關稅可能導致貿易不平衡加劇，對逆差國造成壓力。
- 非關稅壁壘問題： 即使取消了關稅，技術性貿易壁壘、衛生檢疫標準、產業補貼等非關稅壁壘依然可能阻礙貿易自由化。例如，法國曾考慮對美國科技公司徵收數據使用稅或加強監管作為反擊措施。
- 政治阻力： 受到衝擊的國內產業可能會發起遊說，反對零關稅協議，給政府帶來政治壓力。
對等零關稅：一場複雜的談判博弈
法國財長提及的「對等零關稅」想法，強調的是一種互惠原則。這意味著法美兩國需要在各自取消對對方產品徵收的關稅方面達到某種平衡。這場談判博弈將異常複雜，需要雙方在眾多商品和服務類別上進行細緻的協商。
談判的關鍵焦點可能包括：
- 涵蓋範圍： 哪些商品和服務將納入零關稅協議的範圍？是否包含敏感產業，如農業或特定製造業？
- 實施時間表： 零關稅是立即實施還是分階段進行？
- 爭端解決機制： 如何處理未來可能出現的貿易爭端？
- 與數位稅的關聯： 零關稅協議是否能徹底解決數位稅問題？或者數位稅將被獨立處理？
- 歐盟的立場： 作為歐盟成員國，法國在對外貿易政策上需要與歐盟協調一致。歐盟內部對於零關稅的態度並不完全一致，有些國家主張透過談判尋求「零關稅」工業品貿易協定，但也有成員國支持強硬立場。 這將增加談判的複雜性。
值得注意的是，美國近年來推行「對等關稅」原則，主張如果其他國家對美國商品課徵高關稅，美國也會以同樣的關稅回應。 雖然零關稅符合「對等」的精神，但其背後的驅動力和考量可能有所不同。川普政府曾將關稅視為一種談判籌碼，旨在保護美國企業和減少貿易逆差。 美國財政部長貝森特雖然據稱是白宮經濟團隊中最不願意實施加徵關稅的人，但他也曾試圖說服川普暫停「對等關稅」但失敗。 這表明在美國國內，對於關稅和貿易政策也存在不同的聲音和力量。
貝桑（貝森特）接受想法的意義與侷限
法國財政部長布魯諾·勒梅爾提及貝森特願意接受法美對等零關稅的想法，本身具有一定的象徵意義。這表明至少在美國財政部長層面，對於透過全面自由化來化解貿易摩擦是持開放態度的。這或許為未來的談判奠定了一定的基礎。
然而，這項想法的實現仍然面臨諸多不確定性。首先，這只是「想法」，距離正式協議尚有很長的距離。其次，即使財政部長本人接受，也需要獲得更高層次的政治支持，特別是總統的批准。再者，如前所述，實際談判過程中將會遇到來自國內外各方面的阻力和挑戰。
此外，當前的國際貿易環境也為這項提議增加了複雜性。除了美法之間的數位稅爭端，美中之間的貿易摩擦也在持續升溫，美國對中國部分商品加徵高額關稅，中國也採取反制措施。 這種全球性的貿易緊張氛圍，可能影響到個別雙邊貿易談判的進程和結果。
結論：曙光下的漫長道路
法國財政部長提及貝桑（貝森特）願意接受法美對等零關稅的想法，為解決當前的貿易爭端提供了一個可能的方向。零關稅作為一種理想化的貿易政策，具有促進貿易增長、提升消費者福利等潛在優勢。然而，從想法到實現，需要克服國內產業衝擊、財政收入減少、貿易不平衡等現實挑戰，並在複雜的談判中尋求各方都能接受的平衡點。 數位稅問題、歐盟內部立場以及全球貿易大環境的影響，都將為這條零關稅之路增添變數。
儘管前路漫漫，但對等零關稅的提議至少傳遞了一個積極的信號，即雙方仍然願意透過對話和談判來解決分歧，而非一味地走向保護主義和貿易壁壘。未來的發展將取決於雙方在談判中展現的誠意、彈性和政治智慧。能否抓住這絲曙光，化解貿易陰霾，將考驗著法美兩國領導人的決心與能力。
