政治波濤下的潛流：解析國民黨罷免賴清德運動的號角聲
台灣政壇的風向，總是隨著潮汐不斷變化。近期，一股強勁的逆流正在匯聚，目標直指執政核心。國民黨公開宣示，將於五月正式啟動對總統賴清德的罷免行動，這不僅是政黨間的攻防戰，更是對未來政治格局的一次大膽試探。這場預計在下個月登場的「罷免賴清德運動」，究竟是擲地有聲的戰鼓，抑或是只聞樓響的虛招？其背後的政治算計、憲法門檻，以及潛在的影響，值得我們深入剖析。
戰鼓為何而鳴？在野的憤怒與策略考量
國民黨之所以選擇在賴清德上任即將屆滿一年之際吹響罷免號角，絕非無的放矢。從近期一系列的政治事件來看，在野黨累積了相當程度的不滿與憤怒。國民黨主席朱立倫直指，賴清德政府只知「鬥」在野黨，甚至動用司法資源進行壓制，使得台灣民主進入黑暗期。他批評賴清德將不同聲音導向「去天安門抗議」的說法，顯示其已遺忘「中華民國國民」的身份認同，失去了作為領導者的格局。這種論調，是國民黨試圖將其與民眾黨在凱道集會上提出的「反綠共，戰獨裁」口號具體化，將矛頭直接指向總統個人。
此外，在野黨認為，賴清德政府的施政成績蒼白無力，卻不斷製造社會衝突與仇恨，以此掩飾其無能。民眾黨主席黃國昌也附和，認為「想要賴清德下台，已經成為非常多台灣人民共同的心聲」。這些公開論述，不僅是在野黨累積民怨的出口，更是動員支持者、凝聚在野力量的重要策略。
值得注意的是，國民黨的罷免行動並非僅針對總統一人。朱立倫已下令，要求全國所有民意代表，從不分區立委到縣市議員、鄉鎮市民代表，都要全力協助「罷免綠委」的第二階段連署，並將其列入黨內考核。這顯示國民黨的目標是多層次的，既要挑戰總統的合法性與執政基礎，也要透過罷免個別綠營立委來削弱執政黨在國會的力量，進一步鞏固其在野監督的聲勢。這項策略的背後，是對去年縣市首長選舉及近期立委補選中展現的「藍白合」或至少是「非綠」整合潛力的延續與放大。
罷免總統：一條荊棘載途的憲法窄路
然而，台灣憲政體制下的總統罷免，是一項極其嚴苛且門檻極高的程序，絕非一蹴可幾。根據《憲法增修條文》及《總統副總統選舉罷免法》的規定，罷免總統需經歷三個階段：
首先是「提議階段」，需要全體立法委員的四分之一聯名提議，目前立法院共有113席立委，因此需要至少29位立委同意。國民黨目前在立法院雖為多數，擁有52席立委，加上民眾黨的8席，理論上要達到四分之一的提案門檻並不難。
其次是「連署階段」，提議後需經全體立法委員三分之二同意才能成案。這意味著需要至少76位立委的支持。雖然藍白兩黨合計超過半數，但要達到三分之二，仍需獲得部分無黨籍或其他小黨立委的支持，或者民進黨內部出現極大規模的分裂倒戈，這在當前政治生態下，幾乎是不可能任務。
最後是「投票階段」，罷免案成案後，需要在中華民國自由地區選舉人總額過半數的投票率下，有效同意票數多於不同意票數，且同意票數需達到原選舉區選舉人總數的四分之一以上，才能通過。以近年總統選舉的選舉人總數計算，這意味著需要數百萬張同意票，且投票率要能跨過半數門檻。這項門檻之高，使得總統罷免案在台灣憲政史上極為罕見，即便提出，也從未成功。
學者普遍認為，罷免總統門檻之所以設計得如此之高，是為了確保國家元首的穩定性，避免因一時的政治風波而動搖憲政基礎。東吳大學政治系教授蘇子喬便直言，罷免總統要四分之一立委提議、三分之二立委表決通過，而後續投票門檻更高，因此「要讓賴總統因為罷免而下台並不切實際」。彰師大公共事務與公民教育學系副教授劉兆隆也認為，罷免總統門檻「比倒閣還要高」，即使罷免成功，繼任者也是副總統蕭美琴，不至於重選總統。
政治動作的真實目的：施壓與動員
既然從憲法和實際政治環境來看，罷免總統幾乎不可能成功，為何國民黨仍要大張旗鼓地發動這項運動？學者們多認為，這是一項重要的「政治動作」。其真實目的，更可能是在於以下幾個層面：
第一，凝聚在野聲量，擴大政治影響力。透過發動全國性的罷免運動，國民黨得以整合黨內資源，號召支持者上街頭，製造社會聲量，形成對執政黨的強大輿論壓力。這不僅能檢驗並強化黨的組織動員能力，也能在民眾心中種下對現任總統「不適任」的印象。
第二，累積政治籌碼，為未來談判或選舉鋪路。高喊罷免，雖然難以達到實質效果，但可以作為在野黨施壓執政黨的工具。在特定議題上，這項運動可以成為迫使執政黨讓步的壓力源。同時，透過全國性的罷免行動，也能提早為下一次的選舉進行暖身和基本盤的固化。
第三，轉移焦點，回應支持者期待。在司法案件波及部分黨員，以及面對執政黨批評其政治立場的情況下，發動強力的反制行動，能夠有效轉移媒體和社會的關注點，並對內部支持者展現出強硬姿態，回應其對執政黨的不滿情緒。將矛頭指向總統，也能將個別案件上升到路線之爭，激化藍綠對立，鞏固自身支持群體。
第四，搭配其他行動，形成組合拳。國民黨總召傅崐萁已表明，除了提出罷免案，也將研究對賴清德提出彈劾案。雖然彈劾也需總統有法定犯罪事實，門檻同樣不低，但搭配罷免行動一同提出，形成「罷免彈劾組合拳」，更能彰顯在野黨「窮極一切手段」監督甚至拉下總統的決心，增加其行動的戲劇性和話題性。
未來展望：號角後的挑戰與未知
國民黨選擇在五月，即賴清德就職一周年後發動罷免行動，時間點的選擇有其考量。總統就職未滿一年不得罷免，這是憲法規定。因此，五月啟動，正好符合時間要件。同時，選在就職周年，也是對總統一年施政成績進行總體檢的號召，容易引發社會關注與討論。
然而，這場運動面臨的挑戰與未知數仍多。首先，如前所述，憲法門檻極高，實質成功可能性微乎其微。如何在缺乏實質進展的情況下，維持支持者的熱情與動力，避免「雷聲大雨點小」的批評，將考驗國民黨的政治智慧與動員能力。
其次，這項行動是否能獲得民眾黨的全力支持，也是一個變數。雖然黃國昌表示理解人民想要賴清德下台的心聲，但民眾黨對於參與罷免總統這等「茲事體大」的行動，仍表示尚待內部進一步討論。藍白合作的基礎在於共同的「非綠」立場，但在具體行動上，民眾黨有其自身的策略考量與支持基礎，未必會完全配合國民黨的節奏。
第三，民進黨的回應與反制。面對在野黨的罷免攻勢，民進黨勢必會強力反擊，將此定調為「政治操作」、「欠缺社會正當性」。執政黨可能會動員其支持者進行反罷免宣傳，並可能利用執政優勢進行議題設定或反制措施。這場政黨攻防將進一步激化台灣內部的政治對立。
最後，社會氛圍的影響。儘管在野黨聲稱罷免總統是多數人民心聲，但民意是流動的，是否真有足夠廣泛且堅實的民意基礎支持罷免總統，仍待觀察。如果社會對此興致不高，或是反感此類耗費社會成本的政治攻防，這場運動的效果將大打折扣。
總體而言，國民黨發動下月罷免賴清德的運動，是台灣政治舞台上的一齣高張力戲碼。它是在野黨對執政黨表達不滿、積蓄能量、爭取政治話語權的重要手段。雖然從實質成功的角度來看，總統罷免案極其困難，但這場運動的意義在於其政治宣示、組織動員以及對未來政局可能產生的長遠影響。無論最終結果如何，它都將深刻地影響台灣政壇的走向，並在歷史上留下一個註腳：在野黨如何在現行憲政框架下，運用有限的工具，挑戰看似穩固的執政權力。
