公務員制度是現代國家治理的重要基石，其效能與公平性直接影響著政府的運作和公共服務的質量。近年來，香港公務員的薪酬制度和晉升機制備受關注。儘管整體經濟環境變化，公務員的薪酬調整仍引發廣泛討論。本文將深入探討香港公務員「跳point」制度的現況，分析其運作機制、影響因素以及可能帶來的問題，並結合近期新聞報導和官方數據，探討公務員評核制度的完善方向。
「跳point」制度的運作與影響
「跳point」制度，即公務員按增薪點（point）加薪，是香港公務員薪酬制度的重要組成部分。每份職位都有一個薪酬範圍，由最低點到最高點組成。公務員在職期間，若表現良好，便可按既定規律「跳point」，即提升其薪酬點數，從而獲得加薪。然而，近年來，即使在整體凍薪的大環境下，仍有部分公務員能夠透過「跳point」加薪，引發社會質疑。
根據TOPick的報導，2024年共有65,900名公務員達到頂薪，佔整體37%。儘管如此，仍有21名公務員因工作表現不佳而不獲增薪，這個數字是過去五年中最高的，2022年僅有7人。這顯示即使在凍薪情況下，公務員的加薪機會仍然存在，而表現不佳的公務員數量相對較少。香港01的報導指出，目前約有40%的公務員並非每年均按增薪點調升薪金，部分職級在任期內只有5個增薪點。這意味著「跳point」並非所有公務員都能輕易獲得，而是取決於個人的工作表現和職級。
「跳point」制度的設計初衷是激勵公務員提升工作表現，並對優秀的公務員給予適當的回報。然而，在實際操作中，該制度也存在一些問題。例如，評核標準的模糊性、評核過程的透明度不足等，都可能導致評核結果不公正，影響公務員的積極性。
公務員評核制度的挑戰與改革
公務員的評核制度是「跳point」制度的基礎，其公正性和客觀性直接影響著公務員的晉升和加薪機會。然而，現行的公務員評核制度長期以來備受批評，主要問題包括評核標準不清晰、評核結果缺乏透明度、以及評核機制容易受到人為干預等。
東方日報的報導指出，2023年政府簡化了讓長期表現欠佳公務員退休的機制，並規定被啟動相關機制者不能獲增薪點。這表明政府已經意識到評核制度的重要性，並開始採取措施加強對表現不佳公務員的管理。然而，僅僅簡化退休機制並不足以解決評核制度的根本問題。
楊何蓓茵在接受星島日報採訪時表示，政府要求部門首長作誠實評核，並強調會維持公共服務的必要職位，將繼續招聘。這表明政府正在努力提升評核制度的公正性和客觀性，但仍需要進一步完善評核標準和流程，確保評核結果能夠真實反映公務員的工作表現。
立法會議員田北辰質疑公務員續可「跳point」加薪，認為「凍薪都慳唔到」，並要求政府設立可衡量工作質素的「真評核機制」。這反映了社會對公務員評核制度的普遍擔憂，以及對建立更公平、更透明的評核機制的需求。
展望：建立更完善的公務員評核制度
為了提升公務員隊伍的整體效能，並確保公務員制度的公平性和公正性，香港政府需要進一步完善公務員評核制度。具體而言，可以考慮以下幾個方面：
公務員制度的完善是一個持續的過程，需要政府、公務員和社會各界的共同努力。只有建立一個公平、公正、透明的公務員評核制度，才能真正激勵公務員提升工作表現，為香港的發展做出更大的貢獻。
